Постановление № 5-59/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5-1-59/2019 64RS0004-01-2019-001231-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.

при секретаре судебного заседания Жильцовой Е.В.,

с участием законного представителя ООО «Производственно-коммерческая фирма РЭМЗ» ФИО1,

инспектора Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 1044-Р/864-65-Ю от 26.03.2019 года, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма РЭМЗ», _____, юридический адрес: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

установил:

ООО Производственно-коммерческая фирма РЭМЗ» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В период с 12.03.2019 года по 25.03.2019 года сотрудниками Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в ООО «Производственно-коммерческая фирма РЭМЗ». В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства в области промышленной безопасности:

- не переоформлена в установленном законодательством порядке лицензия № ВП-51-002795 от 11.10.2012 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов I,II,III класса, в связи с изменением адресов осуществления лицензируемого вида деятельности наименования вида деятельности, изменением наименования выполняемых работ. Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 18, ч. 6.1 ст. 22 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- сооружение, фактически эксплуатируемое с составе ОПО сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, класс опасности III: газопровод наружный надземный низкого давления от ГРПШ 03М-04 до котельной № 1 Ду57 протяженностью 196м, срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538;

- сооружение, фактически эксплуатируемое в составе ОПО сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, класс опасности III: газопровод наружный надземный низкого давления от котельной № 1 до котельной № 2 Ду32 протяженностью 25м,срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538,

- сооружение, фактически эксплуатируемое в составе ОПО сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, класс опасности III: газопровод внутренний котельной № 1 Ду25, Ду20 протяженностью 3м, 4м, срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538;

- сооружение, фактически эксплуатируемое в составе ОПО сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, класс опасности III: газопровод внутренний котельной № 2:Ду32,Ду25,Ду20 протяженностью 5м, 3,5м,5м, срок службы не установлен проектной либо технической документацией, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538;

- эксплуатация технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001-водогрейного котла на газовом топливе «КОВ 50С», зав. № 010388, смонтированного в котельной № 3,год изготовления 2003, год ввода в эксплуатацию 2003,паспортный срок службы 15 лет истек в 2018 году, осуществляется без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538;

- не выполняются работы по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие на участке около 2 метров сбросного газопровода котельной № 2. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года;

- не выполняются работы по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ» рег. № А51-05654-0001, а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие на горизонтальном участке газопровода, проложенного по фасаду производственного корпуса. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 года.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПКФ «РЭМЗ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время разработан план устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

Факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, подтвержден протоколом об административном правонарушении и актом проверки № 15-864-03-19-52-П от 25.03.2019 года, а также не оспаривался законным представителем ООО «ПКФ «РЭМЗ».

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у судьи сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ПКФ «РЭМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признал и учёл при назначении наказания: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В этой связи судья, принимает во внимание, что сеть газопотребления ООО «ПКФ «РЭМЗ», рег. № А51-04380-0001, котел отопительный на газовом топливе КОВ-С «Сигнал», зав. № 010388), расположенные в ООО «ПКФ «РЭМЗ» по адресу: <...>, с выявленными в ходе проверки и указанными выше в постановлении нарушениями требований промышленной безопасности, создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ПКФ «РЭМЗ», по эксплуатации указанных объектов.

Назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.

При определении длительности административного приостановления опасного производственного объекта суд принимает во внимание срок, установленный в предписании Ростехнадзора для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческой фирмы «РЭМЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления, рег. № А51-04380-0001, котла отопительного на газовом топливе КОВ-С «Сигнал», зав. № 010388), расположенных в ООО «ПКФ «РЭМЗ» по адресу: <...>.

Установить срок административного приостановления деятельности - 65 суток, исчислять данный срок с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанных объектов.

Постановление для немедленного исполнения направить в Балаковский районный отдел службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Долгов