Решение № 2-255/2021 2-255/2021(2-2629/2020;)~М-2880/2020 2-2629/2020 М-2880/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-255/2021

№ 2-255/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 марта 2021 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на земельный участок. Требование он мотивировал тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадке № 3 «Химстрой». На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка садоводческому товариществу трест-площадки № 3 «Химстрой» площадью 4,6 га и присвоено название «Южанка». Распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Южанка» предоставлен земельный участок общей площадью 93132 м2 (в том числе 54900 м2 ранее предоставленных земель и 38232 м2 изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза «Ягодный» - угодья, лес) для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ «Южанка». ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Южанка». Он является членом СТ «Южанка» с 1999 г., что подтверждается членской книжкой, и ему отведен земельный участок по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>, площадью 1267 м2, что не превышает размер земельного участка, установленного Законом Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных нормативах предоставления земельных участков». Владельцем смежного участка является ФИО2 Споров по границам земельного участка нет. Деятельность товарищества прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение деятельности товарищества препятствует оформлению документов для приобретения права собственности на земельный участок в упрощенном порядке. На основании изложенного истец просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1267 м2 по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято дополнительное требование, в котором истец просил признать недействительным распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка с местоположением: <адрес>.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что у его жены в СТ «Южанка» участок с 1994 г. В 1997 г. на общем собрании ему выделен участок рядом. В то время часть участков стояли заброшенные, постройки и заборы горели в пожарах. На его участке стоит кирпичный дом площадью 5х5 без полов и окон. Он сажал на участке картофель и малину. В 2019 г. весной убирал траву. В 2020 г. из-за пандемии и судебных споров он участком не занимался. Оригинал членской книжки утрачен. В 2016 г. ФИО4 выдала ему дубликат. Потом он нашел оригинал членской книжки. С этим оригиналом его представитель обращалась в Администрацию г. Тобольска. Затем этот оригинал снова утрачен. В 2011 г. после прекращения деятельности СТ «Южанка» ему выдали карточки учета строений на его участки.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что оспариваемое распоряжение принято с нарушением, потому что ФИО1 приобрел право на этот участок раньше предоставления его ФИО3 Факт его членства в СТ «Южанка» подтвержден членской книжкой.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в апреле 2020 г. он был на этом участке, он заброшенный. Земля не используется по назначению. По другим судебным делам установлено, что представленные ФИО1 и Петровской членские книжки оказались подложными. У него сомнения по поводу этих книжек. Договор аренды с ним не подписан.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании п.1 ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62) площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадки № 3 «Химстрой». Отводимый участок расположен в городской черте в 2 км от города на землях совхоза «Ягодный» и гослесфонда.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № 3 «Химстрой» производственного объединения «Тоболстрой», организованное на отведенном земельном участке площадью 4,6 га, расположенное на землях совхоза «Ягодный».

Из письма председателя товарищества «Южанка» ФИО4 Главе Администрации г. Тобольска (л.д.66) следует, что в связи с ликвидацией треста-площадки «Химстрой», на который оформлены документы по отводу земли СТ «Южанка», оно оказалось без юридического права владения землей, без финансовой поддержки.

Распоряжением Главы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106) предоставлен земельный участок общей площадью 93122 м2 (в том числе 54900 ранее предоставленных земель и 38232 изъятых из земель госзем-запаса бывшего совхоза «Ягодный» - угодья, лес) СТ «Южанка» для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ «Южанка» использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устава товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ «Южанка» (л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Южанка» (л.д.23).

Из представленного истцом дубликата членской книжки (л.д.26-28), выданного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТ «Южанка», ему выделен участок <адрес>, площадью 1267 м2.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119) следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>.

Из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.132-133) следует, что СТ «Южанка» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.124) ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>, так как СТ «Южанка» прекратило свою деятельность, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

По информации Департамента градостроительства и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117) земельный участок по адресу: г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; данный участок не предоставлен другим лицам.

Из представленной Администрацией г. Тобольска копии членской книжки (л.д.125) следует, что участок по адресу: г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>, предоставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка не указана.

Из удостоверенного нотариусом протокола происходившего в присутствии Л., представителя Администрации г. Тобольска ФИО7 допроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-135) следует, что ее выбрали председателем СТ «Южанка» осенью 1997 г. Документов, это подтверждающих, нет. Если человек не оплачивал три года взносы, не обрабатывал участок, то собрание решало отдать участок другому человеку. Протоколы общего собрания не остались. Их негде хранить. Протоколы хранили 3-4 года. Членские книжки были разные: кто откуда приносил. ФИО1 являлся членом кооператива. Записей в членских книжках после 2011 г. не было, потому что утеряна печать. На членской книжке «дубликат» не писали, не знали, что нужно писать «дубликат».

Свидетель ФИО6 показала, что у них ФИО1 участки на одной улице в СТ «Южанка». Его участок на пересечении улиц Садовой и Вишневой. Со стороны <адрес> у него стоит разрушенный домик. У нее самой участок с 2002 г., у ее мамы с 1996 г. ФИО1 участок предоставили в конце 1990-х годов. Участки предоставляли на общем собрании. Ставился вопрос о предоставлении участка конкретному человеку, спрашивали о возражениях. Как оформлялось решение, она не знает. Позже ФИО4 выдавала членские книжки. У нее самой была только членская книжка. На участке ФИО1 в основном работал он с сыном. До 2019 г. они обрабатывали участок.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предоставленный истцом дубликат членской книжки суд не принимает во внимание, потому что он выдан ФИО4 уже после того, как СТ «Южанка» ликвидировано.

Представленная Администрацией г. Тобольска членская книжка не является достаточным доказательством, подтверждающим принятие истца в члены СТ «Южанка» общим собранием в члены общества, выделение ему спорного участка в указанном размере, постоянное пользование им и, как следствие, право истца на получение в собственность земельного участка.

Предоставление истцу спорного участка в заявленном размере ФИО4 в протоколе допроса и ФИО6 в судебном заседании не подтвердили.

Сами по себе, карточки учета строений и сооружений на участке № и № (л.д.176-179) факт предоставления истцу этих земельных участков решением общего собрания СТ «Южанка» не подтверждают.

На основании Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регулировавшего деятельность садоводческих некоммерческих товариществ в 2000 г., настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п.4 ст.49 ГК РФ) (п.1 ст.2); органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (п.1 ст.20); к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов (пп.2 п.1 ст.21); каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п.5 ст.18); член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи, в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством (пп.3, пп.6, пп.7 п.2 ст.19).

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8); основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п.7 ч.2 ст.14); межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст.22); в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков (ч.6 ст.22); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

В подтверждение границ земельного участка представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33), из которого следует, что земельный участок имеет площадь 1267 +/- 12 м2, границы его не закреплены на местности каким-либо образом, в том числе объектами искусственного происхождения, доказательств фактического использования истцом земельного участка в границах, определенных кадастровым инженером, нет, что использовал кадастровый инженер в качестве картографического материала, не указано. В первоначальной членской книжке ФИО1 площадь участка не указана.

В сохранившихся списке членов дачного кооператива «Южанка» (л.д.130), списке членов садоводческого кооператива «Южанка» (л.д.139-140) ФИО1 не указан.

В расчетной ведомости по налогу за землю (л.д.136-138) в качестве пользователя участка № на <адрес> указана С.

Таким образом, истец не представил относимые, допустимые, достоверные доказательства, подтверждающие факт выделения ему и фактического использования им земельного участка площадью 1267 м2 по адресу: г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требования о признании права собственности ФИО1 на этот земельный участок необходимо отказать.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.149-150) предварительно согласовано предоставление ФИО3 земельного участка площадью 1500 м2 <адрес>.

Распоряжение принято в пределах полномочий Администрации г. Тобольска в отношении заброшенных участков, какие-либо права на которые в установленном порядке не оформлены.

Учитывая, что право собственности ФИО1 на спорный участок не установлено, необходимо отказать в удовлетворении его требования об отмене распоряжения Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1267 м2 по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, СТ «Южанка», <адрес>; отмене распоряжения Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2021.