Решение № 2-2408/2020 2-2408/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2408/2020

Дело № 2-2408/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре А.А.Рукавовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решение комиссии при Администрации Псковской области об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решение комиссии при Администрации Псковской области об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, с **.**..1983 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Полагая, что имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обратился в Комитет по социальной защите Псковской области с соответствующим заявлением. Однако в предоставлении субсидии ему отказано по тем основаниям, что за ним сохраняется право пожизненного проживания и пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, которое в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания, и общая площадь жилого помещения превышает учетную норму, установленную в г. Великие Луки.

Считая, отказ в предоставлении субсидии незаконным, нарушающим его право, истец просит в уточненном иске признать незаконным решение комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, от **.**..2020 об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Псковской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, - комиссия при Администрации Псковской области по вопросам о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержал. Пояснил, что зарегистрирован в квартире по <адрес>. Однако с 2012 года проживает в городе Санкт-Петербурге. Квартира, расположенная в городе Великие Луки, принадлежит его матери С. Н.И. на основании договора о приватизации. Он от участия в приватизации данного жилого помещения отказался. Возможности проживать в данной квартире он не имеет, т.к. С. Н.И. ее сдает в аренду, она же платит коммунальные платежи. Указал, что в собственности жилых помещений не имеет, денежными средствами для приобретения жилья не располагает.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала. В обоснование требований привела доводы, изложенные в иске. Указала, что оснований для отказа истцу в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не имеется, поскольку истец является ветераном боевых действий и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации Псковской области ФИО3 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Указал, что истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование решения комиссии при Администрации Псковской области от **.**..2020, истец находится на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, поскольку за ним сохраняется право пожизненного проживания и пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, которое в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания, и общая площадь жилого помещения превышает учетную норму, установленную в г. Великие Луки. В связи с чем полагал, что Комиссией было принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении истцу субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения уточненного иска. Указал, что оснований для предоставления истцу субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется.

Представитель третьего лица Администрации г. Великие Луки в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица комиссия при Администрации Псковской области по вопросам о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.2 ст.4 Закона Псковской области от 05.04.2019 №1943-ОЗ «О реализации переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки» меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются в форме субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 №326 решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии принимает комиссия при Администрации области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: утрата оснований, дающих право на улучшение жилищных условий; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также выявление неправомерности действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении этого вопроса.

Частью 3 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Великие Луки, установлена в размере не менее 12 кв.м. на одного человека.

Судом установлено, что решением комиссии при Администрации Псковской области по вопросам о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, от 13.03.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от 04.03.2020 о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО1, **.**. года рождения, является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

С **.**..1983 истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

С **.**..2003 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в квартире, площадью 58,6 кв.м., по <адрес>

Помимо истца в указанном жилом помещении более никто не зарегистрирован.

ФИО1 также является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., и жилого строения, площадью 30 кв.м., на садовом земельном участке, без права регистрации, находящихся по <адрес>

Квартира по <адрес> принадлежит матери истца - С. Н.И. на основании договора о приватизации от **.**..2002. ФИО1 от участия в приватизации отказался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не признан утратившим право пользования жилым помещением по <адрес>, в силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.4 ст. 31 ЖК РФ, истец сохраняет право пожизненного проживания и пользования указанным жилым помещением.

Квартира, расположенная по <адрес>80, в установленном законом порядке не признана непригодной для проживания, а общая площадь данного жилого помещения превышает учетную норму 12 кв.м, установленную в г. Великие Луки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оспариваемое истцом решение об отказе истцу в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения является законным. В связи с чем у суду отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным решение комиссии при Администрации Псковской области об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства о предоставлении субсидии, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2020 года