Решение № 2-248/2020 2-248/2020(2-3142/2019;)~М-2735/2019 2-3142/2019 М-2735/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания Рубис С.И., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2020 по иску ФИО1 к Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о предоставлении вне очереди жилого помещения, взыскании денежной компенсации, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование иска указал, что он инвалид-колясочник первой группы, проживает в неблагоустроенной квартире в списанном бараке, по адресу: <адрес>, в котором высокое крыльцо без пандуса. Квартира не приспособлена, чтобы по ней передвигаться на коляске, дверные проемы узкие, поэтому уже много лет он спит сидя в коляске.

Распоряжением главы администрации Тайшетского городского поселения жилой барак, в котором он проживает, признан не пригодным для проживания, без удобств для инвалида-колясочника. Администрация города требует с него справки, чтобы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но он с этим не согласен, считает это противозаконным.

Поэтому просит суд обязать Администрацию Тайшетского городского поселения предоставить ему вне очереди жилое помещение с удобствами для колясочника либо взыскать денежную компенсацию для приобретения жилья в размере 2000000руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 900 000руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, выдал нотариальную доверенность на участие в деле своему представителю ФИО5

Представитель истца ФИО5, действующая по нотариальной доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что администрация обязана предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение как инвалиду-колясочнику или выплатить денежную компенсацию в размере 2000000руб. для приобретения благоустроенного жилья. Брату предлагают собрать пакет документов и встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако они считают, что постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в данном случае не требуется. У нее нет времени и возможности собирать документы, кроме того, многие справки платные.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО5 отказалась уточнять исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Тайшетского МО «Тайшетское городское поселение» ФИО3, действующая по постоянной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала, пояснив суду, что ФИО1 является собственником жилого помещения, не относится к числу малоимущих. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан ветхим, но не аварийным. Чтобы предоставить жилое помещение для этого необходимо подать соответствующее заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося и представить ряд документов. Об этом неоднократно сообщалось истцу и его представителю. Однако до настоящего времени такого заявления не поступило в администрацию, истец на учет не поставлен. В связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. Разрешение данного вопроса по существу осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию. Ему установлена первая группа инвалидности бессрочно.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 31.6кв.м., принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению Муниципальной комиссии Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела и не отрицается представителем истца, ФИО1 на учете в органе местного самоуправления, Администрации Тайшетского городского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, не состоял и не состоит.

С заявлением о предоставлении жилого помещения по категории для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, в Администрацию городского поселения, ФИО1 не обращался.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право ФИО1 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Однако, поскольку на момент предъявления настоящего иска, истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял и не состоит, то соответственно оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, ни из ст. 57 ЖК Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Из смысла приведенной правовой позиции следует, что указанное разъяснение может быть применено к случаям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения и направлено на обеспечение прав лиц, лишившихся имеющих никакого жилого помещения и объективно не имеющих возможности в установленном порядке в разумные сроки осуществить такую постановку на учет (например, в связи наступлением находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких как пожар и др.).

Суд полагает, что таких исключительных обстоятельств, которые не могут быть преодолены заявителем, в данном случае не усматривается.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении вне очереди жилого помещения. Как и оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации в размере 2000000руб. и компенсации морального вреда в размере 900 000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о предоставлении вне очереди жилого помещения, взыскании денежной компенсации, морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова