Решение № 2-1800/2019 2-1800/2019~М-1494/2019 М-1494/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1800/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.11.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Обожине А.Ю., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1800/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО «Бородулинское» о приостановлении деятельности в части изготовления переработки молока,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском о прекращении деятельности ООО «Бородулинское» в части изготовления продуктов переработки молока, указав в обоснование требований, что в ходе плановой проверки при обследовании объекта: Цех по переработке молока (624005, <адрес>, ФИО4 ул., 45а) обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Расположение на территории фермы цеха по переработке молока и производству молочных продуктов, является нарушением требований действующих ветеринарно-санитарных и санитарных правил и норм. При наличии указанных нарушений деятельность по производству продуктов переработки молока влечет угрозу жизни и здоровью населения, потребителей продукции, производимой ООО «Бородулинское».

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили: Принять решение в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бородулинское" (624005, <адрес>, пгт. Октябрьский, <адрес>А) о приостановлении деятельности данного юридического лица в части производства продуктов переработки молока по адресу: цех по переработке молока (624005, <адрес>, ФИО4 ул., 45а) в принудительном порядке.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что указанная деятельность ответчиком не ведется с 18.07.2019, приостановлена: приказом № 170 от 18.07.2019; постановлением судьи Сысертского районного суда от 18.07.2019 по административному делу сроком на 60 суток; приказом № 250 от 25.09.2019 до 01.10.2020. Работники, занятые на производстве продукции, уволены. Данное нарушение устранимо путем выделения помещения, в котором в период до 18.07.2019 производилась продукция, из территории промышленной площадки предприятия агропромышленного комплекса - фермы по содержанию крупного рогатого скота.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями частями 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведена плановая проверка в отношении ООО "Бородулинское" по адресу: <адрес>, ФИО4 ул., 45а, на основании распоряжения №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, распоряжения о продлении сроков проведения плановой выездной проверки №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой проверки при обследовании объекта: Цех по переработке молока (624005, <...>) обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ с.11-00 до 14-00 при осмотре территории (животноводческого комплекса), расположенной по адресу: <...>, цеха по переработке молока (расположенного по адресу: <...>) установлено, что цех по переработке молока, производству молочной продукции (Молоко питьевое пастеризованное, Масло крестьянское сладко – сливочное несоленое, Масло топленое деревенское, Сыр мягкий «Бородулинский», творог), размещен в границах промышленной площадки предприятия агропромышленного комплекса – фермы крупного рогатого скота (КРС) с количеством голов 1500 -2000, что является нарушением п.5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому – «В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции».

24.04.2019 с 13час. 15 мин. до 13 час. 25 мин. при проведении плановой проверки в цехе по переработке молока ООО «Бородулинское» (<...>) выявлена продукция не соответствующая требованиям безопасности, установленным прил. 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

- «масло крестьянское сладко – сливочное несоленое» массовая доля жира 72,5 %; дата изготовления: 24.04.19г.; срок годности: 120 сут.; объем партии: 6кг (масса нетто 200г) упаковка: пергамент; условия хранения: при температуре минус (16+ - 2) градусов С, не соответствующая по показателю БГКП (колиформы): обнаружено в 0,01г при величине допустимого уровня – не допускается в 0,01г), дрожжи и плесени в сумме (обнаружено 2,9х10*2 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 100), КМАФАнМ (обнаружено более 3,0х10*6 при величине допустимого уровня не более 1х10*5), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №5396 от 24.05.19г. аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №5396 от 24.05.2019 г., выданными аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»;

- «масло крестьянское сладко – сливочное несоленое» массовая доля жира 72,5 % в монолите; дата изготовления: 24.04.2019; срок годности: 120 сут.; объем партии: 20кг, упаковка: картонная коробка; условия хранения: при температуре минус (16+ - 2) градусов С, не соответствующая по показателю БГКП (колиформы): обнаружено в 0,01г при величине допустимого уровня – не допускается в 0,01г), дрожжи и плесени в сумме (обнаружено 1,8х10*2 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 100), КМАФАнМ (обнаружено более 3,0х10*6 при величине допустимого уровня не более 1х10*5), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №5374 от 24.05.19г. аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №5374 от 24.05.2019 г., выданными аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»;

- молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2-4 %; дата изготовления: 24.04.2019; срок годности: 5 сут.; объем партии: 9 тонн; упаковка: пакет из полимерной пленки; условия хранения: при температуре +4+ - 2 градуса С, не соответствующая по показателю БГКП (колиформы): обнаружено в 0,01г см3 при величине допустимого уровня – не допускается в 0,01г см3), КМАФАнМ (обнаружено более 3,0х10*5 при величине допустимого уровня не более 1х10*5), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №5372 от 24.05.2019 аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №5372 от 24.05.2019, выданными аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

Что является нарушением ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», согласно которому:

- п.30 – Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется;

- п.32 - Уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.

- п.33 - Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему техническому регламенту.

Сведения о нарушениях, выявленных в рамках проверки ООО «Бородулинское» зафиксированы в акте проверки от 14.06.2019, который в соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, является результатом проведенной проверки.

При наличии указанных нарушений деятельность по производству продуктов переработки молока влечет угрозу жизни и здоровью населения, включая как работников организации, так и потребителей продукции, производимой ООО «Бородулинское» на объекте: цех по переработке молока (624005, <...>).

Согласно ГОСТ 52738-2007 «Молоко и продукты переработки молока. Термины и определения» определены понятия «Молоко» и «Продукты переработки молока», а именно:

- «молоко: продукт нормальной физиологической секреции молочных желез, полученный от одного или более лактирующих животных от одного или более доений без каких-либо добавлений или извлечений из него.

- «продукты переработки молока: молочные продукты, молочные составные продукты, молокосодержащие продукты, вторичное молочное сырье.

- «молочный продукт: пищевой продукт, изготовляемый из молока и/или его составных частей без использования немолочных жира и белка, который может содержать функционально необходимые для переработки ингредиенты.

- «составной молочный продукт: пищевой продукт, изготовляемый из молока и/или молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, которые вводятся не с целью замены составных частей молока, в котором составные части молока составляют более 50% в составе продукта.

- «молокосодержащий продукт: пищевой продукт, изготовляемый из молока и/или молочных продуктов и/или побочных продуктов переработки молока и/или немолочных компонентов, включая немолочные жиры и/или белки, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах продукта не менее 20%.

Таким образом, цех по переработке молока – это производство пищевых продуктов (молочных, составных молочных, молокосодержащих).

Ферма крупного рогатого скота ООО «бородулинское» относится к объектам агропромышленного комплекса II классу опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 500 м. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 5.2. «В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые могут повлиять на качество продукции».

Таким образом, на территории молочной фермы должна располагаться молочная, предназначенная для приема и хранения молока. Расположение на территории фермы цеха по переработке молока и производству молочных продуктов, является нарушением требований действующих ветеринарно-санитарных и санитарных правил и норм.

Устранение указанных в настоящем иске нарушений требует значительных временных затрат, так как необходимым условием является перенос цеха по производству продуктов переработки молока за территорию молочной фермы.

Кроме того, соблюдение требований санитарного законодательства, предъявляемых к набору необходимых помещений, их планировке также не представляется возможным обеспечить в рамках данного расположения цеха.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

До настоящего времени ООО «Бородулинское» не приняты необходимые меры для предотвращения совершения выявленных правонарушений, а также для устранения последствий совершенных нарушений.

Ответчиком не представлены доказательства устранения нарушения прав граждан.

Таким образом, суд считает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять решение в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бородулинское" (624005, Свердловская обл., пгт. Октябрьский, ул. ФИО4, 45А) о приостановлении деятельности данного юридического лица в части производства продуктов переработки молока по адресу: цех по переработке молока (624005, <...>) в принудительном порядке, до устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 25.11.2019