Решение № 12-361/2016 12-48/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 12-361/2016

копия

Дело 12-361/16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 17 января 2017 года

Судья Можайского городского суда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием старшего инспектора ТО № 30 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1, защитника Администрации городского поселения Можайск Можайского МР МО, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последнего на постановление заместителя начальника ТО № 30 ТУ Госадмтехнадхора МО ФИО3 от 05.05.2016 года № о привлечении Администрации городского поселения Можайск к административной ответственности по ч.2 ст.14 Закона Московской области №161/2004-ОЗ от 30.11.2004 г. «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», -

у с т а н о в и л :

19.05.2016 г. ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление органа административной юрисдикции, на основании которого названный орган местного самоуправления был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона МО №161/2004-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб., за ненадлежащее содержание игровых объектов детской площадки у д.23 на ул.20-го Января в г.Можайске Московской области, ссылаясь на то, что на момент проведения надзорного мероприятия его объект не находился в ведении городского поселения Можайск, а органом административной юрисдикции нарушен порядок проведения проверки и использованы недопустимые доказательства для разрешения дела по существу.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в её тексте.

Должностное лицо ТО 30 ТУ № 4 Госадмтехнадзора МО ФИО1 полагал оспариваемое заявителем постановление законным, а доводы жалобы необоснованными и надуманными.

Суд, заслушав участников процесса и проверив материалы дела, полагает необходимым отменить обжалуемое постановление, с прекращением производства по административному делу, по следующим основаниям:

Судом установлено, что оспариваемым постановлением главного специалиста ТО № 30 ТУ № 4 Госадмтехнадхора МО ФИО4 Администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального р-на признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона МО № 161/2004-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., за ненадлежащее содержание игровых элементов детской игровой площадки, а именно: «домик», «горка», расположенной у д.7 на ул.Ак.Павлова в г.Можайске Московской области, и отсутствие там информационного стенда, что было установлено 18.05.2016 г. в 11 час. 00 мин. указанным выше должностным лицом Госадмтехнадзора МО.

Пунктом 2 ст.14 Закона МО № 161/2004-ОЗ предусматривалась административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, декоративных изгородей, объектов малых архитектурных форм, игрового и спортивного оборудования, бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, садово-парковой мебели и скульптуры.

Санкцией ч.2 ст.14 Закона МО № 161/2004-ОЗ, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, предусматривалась ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 10 до 50 тысяч рублей.

Постановление в законную силу не вступило и не исполнено.

В силу ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положениями п.2.1 данной нормы КоАП РФ В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как следует из положений Закона Московской области от 24.06.2016 г. №70/2016-ОЗ, ч.2 ст.14 Закона МО № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» от 30.11.2004 г., утратила силу с 01.07.2016 года.

Этим же законом введён в действие Закон Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ч.1 ст.6.19. которого установлена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, сравнительный анализ которой позволяет сделать вывод о тождественности данной нормы с ранее действовавшей ч.2 ст.14 Закона МО № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательств того, что у Администрации городского поселения Можайск Можайского МР МО отсутствовала возможность устранению нарушений, выявленных должным лицом названного выше органа административной юрисдикции в 11 час. 18.05.2016 г. на детской площадке у д.7 на ул.Ак.Павлова в г.Можайске Московской области, не представлено.

Факт непринятия Администрацией городского поселения Можайск Можайского МР МО мер по ремонту игровых элементов «домик» и «горка», а также установке информационного щита, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2016 г. №, с которым представитель администрации городского поселения Можайск Можайского МР МО ознакомлен; актом осмотра территории № от 18.05.2016 г., с фототаблицей; актом выверки детских площадок на период 31.01.2016 г.; предписанием № от 19.05.2016 г.; актом осмотра территории от 27.05.2016 г., с фототаблицей; постановлением по делу об административном правонарушении от 27.05.2016 г. №.

Не доверять данным доказательствам, у суда нет никаких оснований, а доводы заявителя жалобы о получении этих доказательств с нарушением закона, суду представляются надуманными, поскольку противоречат положениям действовавшего на момент проверки Закона МО № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», её 3-ей главе.

Административное наказание юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по административному делу, назначено с учетом общих правил его назначения, находится в пределах санкции, предусмотренной указанной нормой Закона МО №161/2004-ОЗ от 30.11.2004 г., соразмерно совершенному правонарушению, отвечает принципам юридической ответственности и соответствует требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.3 и 4.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

р е ш и л :

Постановление № от 05.05.2016 г. должностного лица ТО № 30 ТУ Госадмтехнадхора МО ФИО3 о привлечении к административной ответственности администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального р-на Московской области по ч.2 ст.14 Закона Московской области №161/2004-ОЗ от 30.11.2004 г. «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)