Постановление № 5-87/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5- 87/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Сатка

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Шовкун Н.А., при секретаре Горшковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ранее к административным наказаниям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут на 1702 км автодороги Москва-Челябинск, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину не отрицал, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с частным визитом, проходил обучение, но отчислился из-за финансовых проблем, полагал, что пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях, а именно в период обучения.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 находится на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115- ФЗ).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на 1702 км автодороги Москва-Челябинск выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверок было установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда «Троицк» с частной целью въезда. По прибытию встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту пребывания у ФИО2 Закончилась и он пребывал в <адрес> без постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации, тем самым нарушая абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, копией удостоверения личности, сведениями о пересечении границы РФ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности нарушителя, длительность пребывания на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, материальное положение лица, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Пункт 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни, и допустимость вмешательства публичных властей в осуществление этого права лишь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский суд по правам человека указывал, что государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом. Статья 8 Конвенции не возлагает общего обязательства на государство уважать выбор иммигрантами страны своего пребывания и санкционировать воссоздание семей на своей территории. Тем не менее, в делах, которые касаются семейной жизни и иммиграции, объем обязанности государства допустить родственников лиц, пребывающих на его территории, будет зависеть от конкретных обстоятельств лиц и их основных интересов. В этой связи должны быть учтены такие факторы, как уровень нарушения семейной жизни, уровень связей в государстве-участнике, существуют ли непреодолимые препятствия для проживания семьи в родной стране для одного или более из них и существуют ли там факторы иммиграционного контроля (например, случаи нарушения иммиграционного законодательства) или соображения общественного порядка, свидетельствующие в пользу исключения. Административное выдворение из страны создает "вмешательство" в право заявителя на уважение его семейной жизни. Это вмешательство влечет нарушение статьи 8 Конвенции, если только оно не является оправданным с точки зрения пункта 2 статьи 8 Конвенции (Постановление ЕСПЧ от 27 сентября 2011 года по делу «Алим против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 31 января 2006 года по делу «Родригес да Сильва и Хухкамер против Нидерландов»).

Согласно правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П при назначении административного наказания должны быть учтены имеющие значение для дела существенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения и тем самым – обеспечено назначение справедливого и соразмерного административного наказания, обеспечивающего баланс частных и публичных интересов. В связи с этим в определенных случаях не исключается назначение более мягкого административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи.

По смыслу п. 1 ст. 8 Конвенции и изложенных правовых позиций, право, закрепленное в ст. 8 Конвенции должно учитываться при назначении административного наказания, хотя факт наличия у иностранного гражданина семьи, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, сам по себе не исключает возможность применения в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. При назначении административного наказания, с учетом данного обстоятельства и иных обстоятельств дела должен быть обеспечен справедливый баланс между публичными интересами и интересами лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 поясняет, что находился на территории Российской Федерации находятся его близкие родственники – родители, мать ФИО и отец ФИО1, родители являются гражданами Российской Федерации и проживают на её территории, что подтверждается свидетельством о рождении. А также представленными копиями паспортов родителей ФИО4, ФИО5 Кроме того, пояснил, что родственников на территории республики <данные изъяты> не осталось, имеется только регистрация по месту жительства, указывает, что поддерживает близкие родственные отношения с родителями, которые при его задержании сразу приехали оказать ему помощь.

Учитывая, что ранее к административным наказаниям не привлекался, в настоящее время ФИО2 имеет на территории РФ устойчивые семейные отношения, на территории республики Казахстан не имеет родственников, суд считает, что в отношении него нельзя применить меру наказания в виде выдворения.

Его выдворение за пределы Российской Федерации будет нарушать право на уважение его личной и семейной жизни и будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначенная мера наказания в виде штрафа является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД РФ по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 741701001, ОКТМО 75649000, № счета 40101810400000010801, в ГРКЦ ГУ Банка России г.Челябинска, БИК 047501001, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: г. Сатка, ул.50 лет ВЛКСМ, д.4, в Саткинский городской суд Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья: Н.А. Шовкун