Постановление № 5-110/2019 5-1767/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-110/2019

Дело № 5-110/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика СООО «Виптранс-спедишн», УНП 190654929, ОКПО 37676075, дата регистрации 12.09.2005г., расположенного по адресу: 220072, <...> оф. 10А,

УСТАНОВИЛ:

24 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство тягач марки «MAN TGX» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, следующее под управлением водителя перевозчика СООО «Виптранс-спедишн» гражданина Республики Беларусь В. С.Л.

Транспортное средство следовало из Германии в Республику Башкортостан.

При прибытии на Таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика СООО «Виптранс-спедишн» В. СЛ. были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR № UKT2-051 от 18.10.2018, инвойс № UKT2-051 от 18.10.2018, упаковочный лист № UKT2-051 от 18.10.2018, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар: «линия для ламинирования плит ДСП в разобранном виде с крепёжным и монтажным материалом и деталями», код по ТН ВЭД ЕАЭС 8466928000, в количестве 15 грузовых мест, общим весом брутто - 7305 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, наименование которого в представленных товаросопроводительных документах отсутствует, а именно:

- ключи гаечные рожковые с маркировкой «DIN 894», различного размера (70, 65, 60, 55, 50, 46, 41, 36, 32, 30, 27, 24), количеством 12 шт., весом брутто 11 кг;

- накидная гаечная головка в п/э пакете с маркировкой «STAHLWILLE, MADE IN GERMANY», количеством 1 шт., весом брутто 1 кг;

- шестигранники металлические с маркировкой «CR-19 mm», «CR-17 mm», «CR-14 mm», СR-12 mm», «CR-10 mm», количеством 5 шт., весом брутто 1,5 кг;

- набор инструмента из 132 элементов в индивидуальном кейсе, который уложен в картонную коробку с маркировкой «ISR TOOLS PROFESSIONAL, UNIVERSAL-WERZEUGSORTIMENT, 132 TEILIG PCS. PEZZI», количеством 1 шт., весом брутто 12,5 кг.

- ручной инструмент следующих видов: отвертки крестообразные в количестве 2 щт., отвертки плоские в количестве 4 шт., уровень измерительный в количестве 1 шт., пилка по металлу в количестве 1 шт., отвес (состоящий из капронового шнурка белого цвета и металлической болванки черного цвета) в количестве 1 шт., плоскогубцы из металла в количестве 1 шт., ключи гаечные накидные различного размера (24, 19, 17, 13, 10, 9, 8, 7) в количестве 8 шт; сверла по металлу в количестве 8 шт. в 2-х п/э пакетах. Ручной инструмент уложен в зеленую сумку, общий вес брутто 2,5кг;

- краска аэрозольная в баллончиках с маркировкой «ampere, TRAFFIK, PAINT, 500 ml, DER GRUNE PUNKT», количеством 8 шт., весом брутто 4,5кг;

- краска в металлическом ведре с маркировкой «WINCOLOR • INDUSTRIELACKE/INDUSTRIAL PAINTS, PU-EINSCHICHT-STRUKTURLACK, 10 KG», количеством 1 шт., весом брутто 12 кг;

- краска в металлических банках серебристого цвета без маркировки, количеством 12 банок, весом брутто 16 кг.

Товар перемещался в деревянном ящике, информация и маркировка отсутствует. Вес брутто товара с деревянным ящиком составил 91,5 кг.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения, о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части несоответствия сведений о наименовании товара) или обоснованные оговорки в товаросопроводительные документы внесены не были.

Поскольку СООО «Виптранс-спедишн» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель СООО «Виптранс-спедишн» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также с признанием вины и просьбой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 24 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство тягач марки «MAN TGX» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, следующее под управлением водителя перевозчика СООО «Виптранс-спедишн», гражданина Республики Беларусь В. С.Л.

Транспортное средство следовало из Германии в Республику Башкортостан.

При прибытии на Таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика СООО «Виптранс-спедишн» В. СЛ. были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR № UKT2-051 от 18.10.2018, инвойс № UKT2-051 от 18.10.2018, упаковочный лист № UKT2-051 от 18.10.2018, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар: «линия для ламинирования плит ДСП в разобранном виде с крепёжным и монтажным материалом и деталями», код по ТН ВЭД ЕАЭС 8466928000, в количестве 15 грузовых мест, общим весом брутто - 7305 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, наименование которого в представленных товаросопроводительных документах отсутствует, а именно:

- ключи гаечные рожковые с маркировкой «DIN 894», различного размера (70, 65, 60, 55, 50, 46, 41, 36, 32, 30, 27, 24), количеством 12 шт., весом брутто 11 кг;

- накидная гаечная головка в п/э пакете с маркировкой «STAHLWILLE, MADE IN GERMANY», количеством 1 шт., весом брутто 1 кг;

- шестигранники металлические с маркировкой «CR-19 mm», «CR-17 mm», «CR-14 mm», СR-12 mm», «CR-10 mm», количеством 5 шт., весом брутто 1,5 кг;

- набор инструмента из 132 элементов в индивидуальном кейсе, который уложен в картонную коробку с маркировкой «ISR TOOLS PROFESSIONAL, UNIVERSAL-WERZEUGSORTIMENT, 132 TEILIG PCS. PEZZI», количеством 1 шт., весом брутто 12,5 кг.

- ручной инструмент следующих видов: отвертки крестообразные в количестве 2 щт., отвертки плоские в количестве 4 шт., уровень измерительный в количестве 1 шт., пилка по металлу в количестве 1 шт., отвес (состоящий из капронового шнурка белого цвета и металлической болванки черного цвета) в количестве 1 шт., плоскогубцы из металла в количестве 1 шт., ключи гаечные накидные различного размера (24, 19, 17, 13, 10, 9, 8, 7) в количестве 8 шт; сверла по металлу в количестве 8 шт. в 2-х п/э пакетах. Ручной инструмент уложен в зеленую сумку, общий вес брутто 2,5кг;

- краска аэрозольная в баллончиках с маркировкой «ampere, TRAFFIK, PAINT, 500 ml, DER GRUNE PUNKT», количеством 8 шт., весом брутто 4,5кг;

- краска в металлическом ведре с маркировкой «WINCOLOR • INDUSTRIELACKE/INDUSTRIAL PAINTS, PU-EINSCHICHT-STRUKTURLACK, 10 KG», количеством 1 шт., весом брутто 12 кг;

- краска в металлических банках серебристого цвета без маркировки, количеством 12 банок, весом брутто 16 кг.

Товар перемещался в деревянном ящике, информация и маркировка отсутствует. Вес брутто товара с деревянным ящиком составил 91,5 кг.

Таким образом, СООО «Виптранс-спедишн» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя В. С.Л. (л.д. 54-56) при погрузке товара он присутствовал и пересчитывал грузовые места, но заводскую упаковку не вскрывал. О том, что имеется незаявленный товар, В. С.Л. не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений.

То обстоятельство, что при погрузке не производилась проверка товара в соответствии с товаросопроводительными документами, свидетельствует о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком СООО «Виптранс-спедишн» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина СООО «Виптранс-спедишн» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, СООО «Виптранс-спедишн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина СООО «Виптранс-спедишн» подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом опроса свидетеля В. С.Л. от 04.11.2018, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

СООО «Виптранс-спедишн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка, а именно:

- ключи гаечные рожковые с маркировкой «DIN 894», различного размера (70, 65, 60, 55, 50, 46, 41, 36, 32, 30, 27, 24), количеством 12 шт., весом брутто 11 кг;

- накидная гаечная головка в п/э пакете с маркировкой «STAHLWILLE, MADE IN GERMANY», количеством 1 шт., весом брутто 1 кг;

- шестигранники металлические с маркировкой «CR-19 mm», «CR-17 mm», «CR-14 mm», СR-12 mm», «CR-10 mm», количеством 5 шт., весом брутто 1,5 кг;

- набор инструмента из 132 элементов в индивидуальном кейсе, который уложен в картонную коробку с маркировкой «ISR TOOLS PROFESSIONAL, UNIVERSAL-WERZEUGSORTIMENT, 132 TEILIG PCS. PEZZI», количеством 1 шт., весом брутто 12,5 кг.

- ручной инструмент следующих видов: отвертки крестообразные в количестве 2 щт., отвертки плоские в количестве 4 шт., уровень измерительный в количестве 1 шт., пилка по металлу в количестве 1 шт., отвес (состоящий из капронового шнурка белого цвета и металлической болванки черного цвета) в количестве 1 шт., плоскогубцы из металла в количестве 1 шт., ключи гаечные накидные различного размера (24, 19, 17, 13, 10, 9, 8, 7) в количестве 8 шт; сверла по металлу в количестве 8 шт. в 2-х п/э пакетах. Ручной инструмент уложен в зеленую сумку, общий вес брутто 2,5кг;

- краска аэрозольная в баллончиках с маркировкой «ampere, TRAFFIK, PAINT, 500 ml, DER GRUNE PUNKT», количеством 8 шт., весом брутто 4,5кг;

- краска в металлическом ведре с маркировкой «WINCOLOR • INDUSTRIELACKE/INDUSTRIAL PAINTS, PU-EINSCHICHT-STRUKTURLACK, 10 KG», количеством 1 шт., весом брутто 12 кг;

- краска в металлических банках серебристого цвета без маркировки, количеством 12 банок, весом брутто 16 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья С.М. Тесёлкина