Решение № 12-166/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело №12-166/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 02 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе судьи Грабовского Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № от 03.09.2019 года, которым АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.09.2019 года АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

АО «Тандер», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что п. 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров не предусматривает обязанность указывать «Продукт с заменителем молочного жира», а именно аббревиатуру «змж» с расшифровкой «Продукт с заменителем молочного жира», то есть, по мнению заявителя, указание или не указание аббревиатуры «змж» и её расшифровки является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей продажу продовольственных товаров.

В дополнении к жалобе также было указано, что АО «Тандер» не было ознакомлено с Распоряжением о проведении проверки юридического лица, при проверке магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, интересы АО «Тандер» представляло неуполномоченное лицо, так как интересы юридического лица по доверенности без права передоверия может представлять только директор Липецкого филиала АО «Тандер», общество не было ознакомлено с результатами проведения проверки, АО «Тандер» не получало копию акта проверки, протокол и постановление со стороны АО «Тандер» были подписаны лицом на основании общей судебной доверенности, не имеющим право на подписание указанных документов.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности Гонсалес Ф.Г.Ф. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы письменного отзыва, согласно которому в соответствии с п. 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров в торговом зале размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира». По результатам внеплановой выездной проверки от 12.08.2019 года было установлено, что АО «Тандер» не в полном объёме выполняет требования указанных Правил, а именно: в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, осуществлялось совместное размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без надлежащего визуального разделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов с заменителем молочного жира, что подтверждается представленными в суд фотографиями. АО «Тандер» было ознакомлено с распоряжением о проведении проверки, что подтверждается штампом на сопроводительном письме, при проведении проверки присутствовал и.о. директора магазина «Магнит», Акт вместе с уведомлением о вызове для составления протокола были высланы в адрес АО «Тандер» и получены им 16.08.2019 года. 20.08.2019 года был составлен протокол №, который также был направлен в адрес АО «Тандер» и получен представителем организации 28.08.2019 года, вынесенное постановление полностью соответствует требованиям закона.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 33.1.Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, подтверждается:

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Липецкого области №вн от 15.07.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер», в том числе, по адресу: <адрес>, на указанном распоряжении имеется надпись об ознакомлении с ним 25.07.2019 года и.о. директора магазина «Магнит» ФИО2 по адресу: <адрес>

памяткой ЗАО «Тандер» об исполнении п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товара, с которой также была ознакомлена ФИО2;

Актом проверки № от 12.08.2019 года, согласно которому в магазине АО «Тандер» по адресу: <адрес>, в холодильных витринах молочные и молокосодержащие продукты без заменителя молочного жира размещены вместе с молочными продуктами, содержащими заменитель молочного жира, а также с иными продуктами питания;

протоколом об административном правонарушении № от 20.08.2019 года, в котором указано данное нарушение Правил продажи отдельных видов товаров,

фотографиями, сделанными при проведении проверки, подтверждающими нарушение Правил продажи отдельных видов товаров в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> «а»;

и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными материалами.

Суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что указание надписи "Продукты без заменителя молочного жира" является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей продажу продуктов, поскольку п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров прямо предусматривает как обязанность размещать молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты отдельно от иных продуктов, что АО «Тандер» сделано не было, так и сопровождать данное размещение соответствующей надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Ссылка на то, что права АО «Тандер» при проведении проверки, а также при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении были нарушены, является несостоятельной.

Так, на самом Распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от (дата) имеется подпись и.о. директора магазина «Магнит» ФИО2 (<адрес>) об ознакомлении с ним 25.07.2019 года, кроме того данное распоряжение было направлено по почте в АО «Тандер» 15.07.2019 года и согласно штампу данной организации было получено им 19.07.2019 года, то есть АО «Тандер» было заблаговременно ознакомлено с данным распоряжением и извещено о времени проведения проверки.

Сопроводительным письмом от 12.08.2019 года в адрес АО «Тандер» были направлены Акт внеплановой проверки № от 12.08.2019 года и уведомление о явке для составления протокола, согласно Отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанные документы были получены АО «Тандер» 16.08.2019 года.

Протокол об административном правонарушении № от 20.08.2019 года был направлен в адрес АО «Тандер» сопроводительным письмом №, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором он был получен АО «Тандер» 28.08.2019 года.

Обжалуемое постановление № от 03.09.2019 года было вынесено в присутствии представителя АО «Тандер» на основании доверенности от 23.07.2019 года ФИО3 и в тот же день ею была получена его копия.

При этом согласно доверенности от 23.07.2019 года АО «Тандер» в лице представителя ФИО4 уполномочивает ФИО3, в том числе на представление интересов АО «Тандер» в территориальных органах Роспотребнадзора.

В свою очередь доверенность от 17.04.2019 года на имя ФИО5 была выдана генеральным директором ПАО «Магнит» ФИО6, как единоличным исполнительным органом управляющей организации АО «Тандер» (ПАО «Магнит»), также на представление его интересов, в том числе, в территориальных органах Роспотребнадзора, с правом передоверия.

При указанных обстоятельствах сомневаться в отсутствии полномочий у ФИО3 представлять интересы АО «Тандер» при вынесении обжалуемого постановления у должностного лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области оснований не имелось.

Довод жалобы о том, что только директор филиала в г. Липецке ФИО7 мог представлять интересы АО «Тандер» по доверенности №ОН/19-639 от 08.04.2019 года, опровергается вышеуказанными доверенностями, составленными в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления, которые могли бы повлечь изменение или его отмену, допущено не было, учитывая, что АО «Тандер» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № от 03.09.2019 года, которым АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.А. Грабовский