Решение № 2-289/2019 2-289/2019(2-4565/2018;)~М-5048/2018 2-4565/2018 М-5048/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-289/2019

Дело № 2-289/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Э.Р.Кузнецовой,

при секретаре Я.С.Панюгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указывая следующее.

06.11.2018 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 10.12.2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Не были зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков (сессий) в периоды работы в должности <данные изъяты> палаты реанимации в отделении анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии беременных, рожениц родильниц, <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр): с 12.01.2009 года по 12.02.2009 года, с 13.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 21.09.2009 года по 21.10.2009 года, с 19.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 26.11.2010 года, с 07.11.2011 года по 28.11.2011 года, с 01.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 26.02.2013 года по 05.03.2013 года.

Также не были зачтены в специальный стаж периоды с 13.12.2001 года по 14.01.2002 года, с 20.11.2006 года по 11.12.2006 года, с 23.03.2011 года по 19.04.2011 года нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности <данные изъяты> палаты реанимации в отделении анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии беременных, рожениц родильниц, <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

Просит засчитать в медицинский стаж работы следующие периоды в льготном порядке (1 год работ за 1 год 6 месяцев): с 12.01.2009 года по 12.02.2009 года, с 13.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 21.09.2009 года по 21.10.2009 года, с 19.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 26.11.2010 года, с 07.11.2011 года по 28.11.2011 года, с 01.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 26.02.2013 года по 05.03.2013 года, с 13.12.2001 года по 14.01.2002 года, с 20.11.2006 года по 11.12.2006 года, с 23.03.2011 года по 19.04.2011 года, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и назначить в соответствии с действующим законодательством РФ, досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, со дня наступления права на пенсию, с момента обращения, то есть с 06.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, с иском не согласна, по доводам, изложенным в отзыве, так указывает, что на момент обращения истца в УПФ РФ согласно решению комиссии специальный стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 14 дней. Периоды работы истца, когда она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету, поскольку в указанные периоды истец не выполняла обязанности, в соответствии с которыми предусмотрено назначение досрочной пенсии. При условии продолжения трудовой деятельности в должности и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-Ф, отсутствия в период с 06.11.2018 года по 13.11.2018 года отвлечений от основной работы, выполнение работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение постоянно в течение полного рабочего дня, а также при включении в специальный стаж периода работы с 06.11.2018 года по 13.11.2018 года назначение пенсии будет возможно с 14.11.2018 года.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 06.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Управления ПФР № 426210/18 от 10.12.2018 года, специальный стаж истца составляет 28 лет 11 месяцев 14 дней, в связи с чем в назначении пенсии истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По решению № 426210/18 от 10.12.2018 года пенсионного органа не были засчитаны в специальный стаж периоды учебных отпусков (сессии):

с 12.01.2009 года по 12.02.2009 года,

с 13.04.2009 года по 29.04.2009 года,

с 21.09.2009 года по 21.10.2009 года,

с 19.04.2010 года по 27.04.2010 года,

с 08.11.2010 года по 26.11.2010 года,

с 07.11.2011 года по 28.11.2011 года,

с 01.10.2012 года по 19.10.2012 года,

с 26.02.2013 года по 05.03.2013 года

в должности <данные изъяты> палаты реанимации в отделении анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии беременных, рожениц родильниц, <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр),

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с 13.12.2001 года по 14.01.2002 года,

с 20.11.2006 года по 11.12.2006 года,

с 23.03.2011 года по 19.04.2011 года

в должности <данные изъяты> палаты реанимации в отделении анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии беременных, рожениц родильниц, <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, работая в должностях <данные изъяты> палаты реанимации в отделении анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии беременных, рожениц родильниц, <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации №1 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), в периоды с 12.01.2009 года по 12.02.2009 года, с 13.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 21.09.2009 года по 21.10.2009 года, с 19.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 26.11.2010 года, с 07.11.2011 года по 28.11.2011 года, с 01.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 26.02.2013 года по 05.03.2013 года, находилась в учебных отпусках (сессии), а в периоды с 13.12.2001 года по 14.01.2002 года, с 20.11.2006 года по 11.12.2006 года, с 23.03.2011 года по 19.04.2011 года находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные должности и учреждение соответствуют Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусках, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, впорядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Согласно справке ГУЗ УОДКБ имени политического и общественного деятеля ФИО3 № 46 от 22.01.2019 года, ФИО1 работает в указанном учреждении с 02.03.2018 года в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации III перинатального центра (приказ от 02.03.2018 года № 398-л/с) по настоящее время, за весь период работы в данном учреждении в отпуске без сохранения заработной платы, в командировке не находилась.

Как следует из решения № 426210/18 от 10.12.2018 года, период работы с 02.03.2018 года по 03.11.2018 года засчитан пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца и периодов работы с 06.11.2018 года по 13.11.2018 года, право на назначение досрочной пенсии возникает только с 14.11.2018 года, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды работы с 12.01.2009 года по 12.02.2009 года, с 13.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 21.09.2009 года по 21.10.2009 года, с 19.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 08.11.2010 года по 26.11.2010 года, с 07.11.2011 года по 28.11.2011 года, с 01.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 26.02.2013 года по 05.03.2013 года, с 13.12.2001 года по 14.01.2002 года, с 20.11.2006 года по 11.12.2006 года, с 23.03.2011 года по 19.04.2011 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.11.2018 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова