Постановление № 5-189/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-189/2021

Дело № 5-189/2021

УИД 23RS0021-01-2021-000623-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская, Краснодарского края, 22 марта 2021 года

улица Коммунистическая, 197

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Мануилова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой Ивановского сельского поселения Красноармейского района, нарушил требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), приказом администрации Краснодарского края от 01.06.2018 № 154-КН утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», ДД.ММ.ГГГГ годы.

В адрес администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края (далее - администрация), управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) направлено охранное обязательство (исходящий управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного охранным обязательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственник объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», № годы», расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект культурного наследия), обязан был провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия.

Объект культурного наследия состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», а также решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае».

Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного Объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако информация о выполнении указанных работ в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края до настоящего времени не предоставлена.

ФИО1, обладая властно-распорядительными полномочиями при осуществлении полномочий главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района, как законного собственника объекта культурного наследия, имеет обязанности по исполнению требований охранного обязательства, утвержденного приказом администрации Краснодарского края от 01.06.2018 г. на Объект культурного наследия, однако не выполнил требований законодательства, а именно: не принял решение об исполнении требований охранного обязательства от 01.06.2018 № 154-КН.

В судебном заседании глава Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, просил суд заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ. Представитель ФИО2 поддержал позицию доверителя.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, исследуя материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств суд не усматривает, так как фабулой ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ является ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вина главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, кроме признания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), копией уведомления о необходимости явки для предоставления пояснений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); копией приказа «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашисткими захватчиками» ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23); копией охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-32); копией паспорта объекта культурного наследия (л.д.33-35); копией акта технического состояния объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ивановского сельского поселения красноармейского района (л.д. 54-58); копией части устава Ивановского сельского поселения красноармейского района (л.д. 59-62).

Таким образом, в действиях главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно с. 4.2. КоАП РФ суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ, в действиях ФИО1 судом не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить должностному лицу главе Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главу Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

р/с <***>

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по г. Москва

БИК 025401901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.