Постановление № 5-6/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шелаболиха 8 февраля 2018 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Знобин П.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелаболихинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ***, КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» *** в 09 час. 00 мин. не представило в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ***, срок представления ***, чем нарушило п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Действия КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 допущенное нарушение срока представления отчета за 2016 год не отрицал, при этом пояснил, что данное нарушение стало возможным по причине того, что ответственный за подготовку и направление отчета работник в отчетный период отсутствовал на работе по уважительной причине, в связи с нетрудоспособностью. Указал на принятые меры по устранению выявленных недостатков, в том числе назначен ответственный работник за формирование и своевременное представление отчета в контролирующий орган. Представил копии приказов: от *** № «Об утверждении списка лиц допущенных к работе с наркотическими и психотропными препаратами в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», от *** № «О назначении ответственными за работу с наркотическими средствами, специальными рецептурными бланками, их учетом, хранением и приемом неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных», от *** № «О назначении ответственных за доставку, хранение и учет наркотических средств и психотропных веществ, ведение журналов регистрации операций в структурных подразделениях ЦРБ», от *** № «Об утверждении списка врачей допущенных к работе с наркотическими и психотропными препаратами», от *** № «Об утверждении порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных». Обратил внимание на недостаточное бюджетное финансирование ЦРБ. Дополнил, что отчет за 2017 год направлен в установленные сроки, замечаний по отчету нет.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, нахожу вину КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Указанные нормы законодательства в области оборота наркотических средств КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств по адресу: <данные изъяты>, нарушены, соответственно в действиях КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Вина КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ***, выпиской из приказа начальника МО МВД России «Павловский от *** № «О проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»», справкой о результатах проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ***.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиямист.26.11КоАПРФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст.6.16КоАПРФ.

Вместе с тем, как следует изст.2.9КоАПРФи разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основаниистатьи2.9КоАПРФвправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что не предоставление отчета в установленные сроки не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинило никакого ущерба, а также то, обстоятельство, что КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» приняты меры по устранению выявленных нарушений, претензии по представлению отчета связаны только с нарушением срока его представления, его содержание замечаний у контролирующего органа не вызвало, назначен ответственный работник за формирование и своевременное представление отчета в контролирующий орган, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, судья считает возможным, освободить КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием, производство по делу административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» прекратить за малозначительностью, от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.М. Знобин