Решение № 12-267/2019 12-34/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-267/2019

№12-34/2020


РЕШЕНИЕ

г. Королёв Московской области 29 января 2020 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» Кирюхина О.Ю. на постановление мирового судьи 92 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 92 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Согласно обжалуемого постановления, ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» не исполнило в установленный срок предписание №БР-ЮЛ-ЗН-0873-017/18 от 26.10.2018г., со сроком исполнения до 08.07.2019г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Кирюхин О.Ю. обратился в Королёвский суд жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. Считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения истек. Полагает, что в протоколе по делу об административном правонарушении неверно установлено место его совершения, поскольку место нахождения Общества не соответствует месту проведения проверки, а также не верно установлена дата совершения правонарушения.

Представитель ФИО3 и должностное лицо в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Суду представлены следующие материалы:

Акт проверки №БР-ЗН-041 от 26.10.2018г., согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» 26.10.2018г. осмотрен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 306,6 га, который зарос сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью, следы проведения агротехнических мероприятий и выпоска скота на момент осмотра отсутствует; установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на площади около 0,04 га (л.д.17-21);

Предписание №БР-3Н-0873-018/18 от 26.10.2018г., согласно которого ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» предписано устранить выявленные нарушения: провести на земельном участке мероприятия по ликвидации зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, использовать земельный участок согласно назначения категории земель в срок до 08.07.2019г. (л.д.17);

Предписание №БР-3Н-0873-017/18 от 26.10.2018г. согласно которого ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» предписано устранить выявленные нарушения: провести мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в срок до 08.07.2019г. (л.д.16);

Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №-р от 04.06.2019г., согласно которого принято решение о проведении проверки ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» по месту нахождения: <адрес> (л.д.25);

Акт проверки №БР-3Н-020 от 13.07.2019г., согласно которого Обществом не проведены мероприятия, направленные на выполнение предписаний №БР-3Н-0873-017/18 и №БР-3Н-0873-018/19 от 26.10.2018г. (л.д.35);

Протокол по делу об административном правонарушении №БР-ЮЛ-ЗН-1066-020/19 от 06.08.2019г., согласно которого в 00 час. 01 мин., ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:68, расположенном примерно в 640 м. по направлению на север от н.<адрес>, не исполнило предписания №БР-3Н-0873-017/18 от 26.10.2018г. и №БР-3Н-0873-018/18 от 26.10.2018г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.7-8).

Таким образом, из представленных процессуальных документов следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» ДД.ММ.ГГГГ, а именно земельного участка, находящегося в пользовании указанного Общества выявлено два различных нарушения его использования и составлены два предписания №БР-3Н-0873-017/18 от 26.10.2018г. и №БР-3Н-0873-018/18 от 26.10.2018г. об их устранении в указанный срок. По истечении указанного срока в ходе выездной внеплановой проверки было выявлено, что указанные предписания Обществом не исполнены и по итогам которой был составлен единый протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении данного административного материала мировым судьёй данное обстоятельство оставлено без внимания. При принятии решения судом принято во внимание и положено в основу постановления предписание №БР-3Н-0873-017/18 от 26.10.2018г., при этом оценка предписанию №БР-3Н-0873-018/18 от 26.10.2018г. не дана.

Кроме того, в материалах дела представлена копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №-р от 04.06.2019г., однако справка о том, где находится оригинал данного распоряжения, в материалах дела отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи, которым ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене в виду процессуальных нарушений.

При этом доводы жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении суд признает не состоятельными, поскольку они опровергаются копией почтового конверта (л.д.14-15) и отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которых извещение прибыло в место вручения 20.07.2019г. и в этот же день была неудачная попытка его вручения, то есть Общество не пожелало воспользоваться своим правом на получение почтовой корреспонденции.

Также суд признает несостоятельными доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении не верно указаны дата и место совершения административного правонарушения, поскольку датой совершения правонарушения при невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, является дата до которой предписано устранить выявленное правонарушение, то есть ДД.ММ.ГГГГ год, при этом местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия, а при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица.

Поскольку срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, доводы жалобы о том, что мировой судья приняла решение о привлечении Общества к административной ответственности по истечении установленного законом срока, удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что с момента совершения деяния, указанного в постановлении, прошло более трёх месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и исключает возможность обсуждения вопроса о виновности или невиновности Общества в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 92 судебного участка Королёвского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» – отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Агентство информационной безопасности и защиты грузопотоков» прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Кирюхина О.Ю. – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.В. Глазырина