Решение № 2-595/2018 2-595/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-595/2018

№ 2-595/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 2 июля 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ в г. Сибай) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию. В обоснование иска указывает, что решением начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение обосновано тем, что по представленным истцом для назначения пенсии документам на дату обращения стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 8 месяцев 18 дней.

Ответчиком не зачтены в стаж лечебной деятельности следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1м.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дн.). с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дн.); отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1дн.)

Истец ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным ввиду того, что ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации общим сроком 4 месяца 22 дня, а также период нахождения в отпуске без содержания в количестве 1 день. В обоснование своей позиции ссылается на то, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности. В Рекомендации МОТ от 24.06.1974г. № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

ФИО1 просит признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика включить в стаж ее лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1м.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дн.). с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дн.); отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1дн.). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ—400 «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец ФИО1 представила суду заявление об отказе от иска в части требований об обязании ответчика включить в стаж ее лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения период отпуска без содержания с 10.05.2013г. по 10.05.2013г. (1дн.).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Отказывая в назначении пенсии ФИО1, признав ее лечебный стаж 29 лет 8 месяцев 18 дней, ГУ УПФ в <адрес> указало, что у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд признает обоснованными исковые требования ФИО1, а решение ГУ УПФ <адрес> незаконным по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал истцу в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1м.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дн.). с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дн.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключение из лечебного стажа указанных периодов и отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ограничивает её конституционные права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На ДД.ММ.ГГГГ (день рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении пенсии) стаж ее работы, дающей право на досрочную страховую пенсию составляет по вышеуказанным основаниям 30 лет 1 месяц 11 дней (29 лет 8 месяцев 18 дней, установленных ответчиком + 4 месяца 22 дня – оспариваемые периоды стажа).

Согласно статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и, в соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 обязаны назначить пенсию со дня обращения её с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1м.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(6 дн.). с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дн.).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ—400 «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Председательствующий: В.С. Чернов