Решение № 2-452/2021 2-452/2021~М-346/2021 М-346/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-452/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

дело №2-452/2021
06 июля 2021 года
Город Саянск


Саянский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Кудиной Е.А., с участием представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> и <адрес изъят> по доверенностям ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе <адрес изъят> (межрайонное) об установлении тождества профессий,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес изъят> (межрайонное) об установлении тождественности профессий диспетчера электроподстанции оперативно -диспетчерской службы филиала ОАО "ИЭСК" - «Западные электрические сети», занимаемую ФИО2 и начальника электрических цехов - (21401006-24125), предусмотренную в списке <номер изъят> утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ - УПФР в <адрес изъят> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Согласно ответа от 05.11.2019 года исх. № НС/10-3312 ФИО2 не имеет право на досрочную пенсию, т.к. его должность имеет следующее наименование: диспетчер электроподстанции оперативно - диспетчерской службы филиала ОАО "ИЭСК" -«Западные электрические сети».

Аналогичные должности содержатся в списке <номер изъят> утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), по функционалу и должностным обязанностям, вредности производства такие как (21401006-24125) начальники электрических цехов, их заместители; (21401006-24043) начальники смен электростанций.

Истец считает, что указанные профессии тождественны занимаемой ФИО2 должности, согласно должностным инструкциям. И тем самым, могут быть приняты и засчитаны в стаж дающий право на досрочную пенсию.

Не согласившись с указанным ответом, истцом было направлено обращение в УПФР по <адрес изъят> для разъяснения о взаимозачете стажа при тождественности профессий, при различном наименовании.

Согласно п. 12 Приложения к Указанию Минсобеса РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У в случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 Федерального закона и ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такой же порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258Н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 13 утвержденного порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель, в лице ОАО "ИЭСК" обязан оплачивать дополнительные страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за работников, которым предоставляется право на досрочную пенсию. Но во избежание дополнительных затрат работодатель ввел названия профессий которые по сути подпадают под профессии предусмотренные в списке № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, но по названиям нет и тем самым экономит на прибыли.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения, в том числе документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец считает, что профессия начальник электрического цеха и диспетчер электроподстанции, являются тождественными.

Согласно а. 11. РД 34-04-508. Типовое положение об электрическом цехе, Электрический цех (далее - электроцех) является самостоятельным структурным подразделением электростанции. Электрическая подстанция; ПС - это 605-01-01 «Часть системы энергоснабжения, к месту нахождения которой подходят питающие и распределительные линии, включающая электрические аппараты и помещения для их размещения и могущая включать трансформаторы. Содержит обычно также средства обеспечения надежности и регулирования работы (например, защитные устройства), согласно ГОСТ 24291, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 27.12.90 № 3403. Электрическая подстанция, также является самостоятельным структурным подразделением электростанции. И соответственно руководитель электрической подстанции - диспетчер соответствует должности начальника электрического цеха.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания на основании ст. 44 ГПК РФ ответчик Управление Пенсионного фонда в <адрес изъят> (межрайонное) было заменено правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят>. Соответственно Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> выбыло из третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

В судебное заседании истец ФИО2 не явился.

Представитель истца ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в заявленном объеме, без их уточнения по существу.

Представитель первоначального ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> (межрайонное) ФИО1 заявила о полном непризнании пенсионным органом исковых требований ФИО2, предоставив в суд письменные возражения ответчика.

Из письменного отзыва на иск следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером в организации «Западные электрические сети» ОАО «Иркутскэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Западные электрические сети;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Западные электрические сети филиал ООО ИЭСК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ЗЭС» филиал ОАО Иркутская электросетевая компания.

Все эти периоды поданы работодателем без льготной кодировки.

Согласно представленной копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером электроподстанции Зиминского РЭС ОАО Иркутскэнерго, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом диспетчером электроподстанции в Зиминский РЭС ООО «Иркутская электросетевая компания» Западные электрические сети, с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером оперативно-диспетчерской службы электроподстанции в той же организации, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности диспетчера электроподстанции филиала ООО Иркутская электросетевая компания «Западные электрические сети».

Периоды работы диспетчером электроподстанции не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку профессия «диспетчер электроподстанции» не предусмотрена действующими Списками <номер изъят> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Оснований для признания тождественности должности диспетчера электроподстанции должности начальника электрических цехов из представленных истцом документов не усматриваем.

Представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ) предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (по состоянию на 31.12.2018 года) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании подпункта «б» части 1 постановления правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список №2 от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее-Список №2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список №2 от 1991 года составлен по производственному принципу и применяется в организациях независимо от их отраслевой (ведомственной) принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности.

Основным условием для предоставления пенсионных льгот является занятость работников в производствах (на работах), предусмотренных соответствующими разделами и подразделениями Списка №2.

В каждом разделе Списка предусмотрены конкретные профессии (должности), занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 14 Закона 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

Согласно Списку №2 от 1991 года (Раздел XIII "Электростанции,электропоезда, паросиловое хозяйство» позиция 21400006-24043 и 21400006-24125) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и из заместители. Работники в профессиях и должностях, не предусмотренных Списком №2 от 1991 года, правом на досрочную пенсию по рассматриваемым основаниям не пользуются.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером в организации «Западные электрические сети» ОАО «Иркутскэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Западные электрические сети;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Западные электрические сети филиал ООО ИЭСК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «ЗЭС» филиал ОАО Иркутская электросетевая компания.

Все эти периоды поданы работодателем без льготной кодировки.

Согласно представленной копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером электроподстанции Зиминского РЭС ОАО Иркутскэнерго, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом диспетчером электроподстанции в Зиминский РЭС ООО «Иркутская электросетевая компания» Западные электрические сети, с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером оперативно-диспетчерской службы электроподстанции в той же организации, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности диспетчера электроподстанции филиала ООО Иркутская электросетевая компания «Западные электрические сети».

Периоды работы диспетчером электроподстанции не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку профессия «диспетчер электроподстанции» не предусмотрена действующими Списками <номер изъят> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оснований для признания тождественности должности диспетчера электроподстанции должности начальника электрических цехов из представленных истцом документов пенсионным органом не усматривается.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Настоящие правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Процедура установления тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) разъяснена в информационном письме ФИО5, Минобразования РФ, Минздрава РФ, Минкультуры РФ и ПФР от 06 июня 2003г. №504-АП/20-51-1921/20-5/2510/6223-03-32/3946-01-50/32/МЗ-25-23/5901.

Органам Пенсионного фонда РФ не предоставлено право устанавливать, что та или иная профессия (должность) тождественна профессии (должности), поименованной в Списке. Пенсионный фонд РФ осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законодательством Российской Федерации, полномочия самостоятельного ограничения или расширительного толкования установленных норм Пенсионному фонду не делегированы.

В связи с вступлением в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым право на страховую пенсию по старости возникает у лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величине индивидуально пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (ОАО «ИЭСК») в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения о непризнании исковых требований.

Согласно письменным возражениям приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-к ФИО2 был переведен на должность диспетчера электроподстанций 1 группы Зиминского РЭС ОАО «Иркутскэнерго» Западные электрические сети.

В связи с образованием ОАО «Иркутская электросетевая компания», приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> л/с истец был принят в порядке перевода в Западные электрические сети (далее -ЗЭС) ОАО «ИЭСК». Между ОАО «ИЭСК» и ФИО2 был заключен трудовой договор <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ приказом <номер изъят> л/с ФИО2 переведен диспетчером оперативно-диспетчерской службы эпектроподстанции. С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности диспетчера электроподстанции филиала ОАО «Иркутская электросетевая компания» «Западные электрические сети».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством Российской Федерации.

Таким образом, нормативными актами, на основании которых в силу прямого указания закона досрочно назначается трудовая пенсия по старости, являются Списки <номер изъят> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Согласно Списку <номер изъят> от 1991 года (Раздел XIII «Электростанции, электропоезда, паросилове хозяйство» позиция 21400006-24043 и 21400006-24125) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных) котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и их заместители. Профессия «диспетчер электроподстанции» Списком <номер изъят> не поименована, поэтому, работники в профессиях и должностях, не поименованных в Списке <номер изъят> от 1991 года, правом на досрочную пенсию не пользуются.

Трудовым договором <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «ИЭСК» и ФИО2, льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено.Согласно карты специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> у должности - диспетчера электроподстации (ПС Новозиминская) право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. С картой СОУТ ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО2 не пользуется.

Процедура тождества профессий, должностей в организациях (структурных подразделений), работ с вредными и тяжелыми условиями труда устанавливается в соответствии с законодательством РФ, а именно: Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Приказами Минтруда России от 29.03.2017 № 328н, от 19.12.2018 № 822н «Об установлении тождества отдельных наименований профессий».

Вышеуказанными нормативными документами, не предусмотрена тождественность должности диспетчера электроподстанции, должности начальника электрического цеха.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполнением им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается» (пункт 16 постановления).

Из чего следует, что действующим законодательством не предусмотрена тождественность профессий диспетчера электроподстанции и начальника электрического цеха. Выводы истца о тождественности указанных профессий не подтверждаются обосновывающими документами. Кроме того, в штатном расписании ОАО «ИЭСК» «Западные электрические сети» отсутствует должность начальника электрического цеха, поскольку в организационной структуре филиала не предусмотрено структурное подразделение - электрический цех.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 приказом <номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность диспетчера электроподстанции 1 группы Зиминского РЭС ОАО «Иркутскэнерго» Западные электрические сети.

С 01.06.2006г. в связи с образованием ООО «Иркутская электросетевая компания» ФИО2 был принят в порядке перевода из Западных электрических сетей филиала ОАО «Иркутскэнерго» диспетчером электроподстанции в Зиминекий РЭС ООО «Иркутская электросетевая компания» Западные электрические сети (приказ <номер изъят>лс от ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИЭСК» и ФИО2 был заключен трудовой договор <номер изъят>.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером оперативно-диспетчерской службы электроподстанции ООО «Иркутская электросетевая компания» Западные электрические сети (приказ <номер изъят>лс от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа <номер изъят>лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность диспетчера электроподстанции оперативно-диспетчерской службы филиала ОАО Иркутская электросетевая компания «Западные электрические сети».

В ноябре 2019 г., в августе 2020 г. ФИО2 обращался в пенсионный орган за разъяснением о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его трудовой деятельности.

Пенсионным органом было разъяснено ФИО2, что в соответствии со сведениями, имеющимися на его индивидуальном лицевом счете страховой стаж составляет с учетом периода службы в армии 30 лет 29 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (сведения о страховом стаже за 2019 год будут учтены на лицевом счете в следующем году). Для реализации права в соответствии с частью I2 статьи 8 страховой стаж составляет 28 лет 1 месяц 22 дня. Сведения о специальном страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами статей 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на лицевом счете отсутствуют. Согласно документам, предоставленным Лисиченко, стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых возможно досрочное установление страховой пенсии по старости, отсутствует Представленная копия справки, выданная ДД.ММ.ГГГГ ОАО "ИЭСК", не подтверждает занятость Лисиченко в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Органам Пенсионного фонда РФ не предоставлено право устанавливать, что та или иная профессия (должность) тождественна профессии (должности), поименованной в Списке.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ-400), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В связи с вступлением в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым право на страховую пенсию по старости возникает у лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величине индивидуально пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ-400. Пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ-400 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ-400).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ-400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 ФЗ-400 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 ФЗ-400 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список №2 от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее-Список №2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список <номер изъят> от 1991 года составлен по производственному принципу и применяется в организациях независимо от их отраслевой (ведомственной) принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности. В каждом разделе Списка предусмотрены конкретные профессии (должности), занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно Списку <номер изъят> от 1991 года (Раздел XIII "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» позиция 21400006-24043 и 21400006-24125) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и их заместители

Таким образом Списком <номер изъят> должность диспетчера электроподстанции оперативно -диспетчерской службы не предусмотрена.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Статьей 14 ФЗ-400 установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно ч. 1 ст. 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ-400, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ-400).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 ФЗ-400 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета согласно выписки, период работы ФИО2 в должности диспетчера электроподстанции оперативно -диспетчерской службы филиала ОАО "ИЭСК" - «Западные электрические сети» отражен без указания кода льготных условий труда, работодатель данную должность не указал как льготную.

Представленные истцом должностные инструкции диспетчера электроподстанции 500кВ Ново-Зиминской второй группы подстанций службы подстанций ЗЭС ОАО «ИЭСК» и начальника смены электростанции Ново-Зиминской ТЭЦ ООО «Байкальская энергетическая компания» не могут служить основанием для признания тождественности данных профессий, исходя из следующего.

Из трудового договора <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что должность ФИО2 - диспетчер электроподстанции не предусматривает льготного пенсионного обеспечения.

В карте <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки труда (аттестации рабочего места по условиям труда) по должности диспетчера электроподстанции, с которой был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по данной должности отсутствует (строка 040 карты).

Характер выполняемой истцом работы в должности диспетчера электроподстанции оперативно -диспетчерской службы филиала ОАО "ИЭСК" - «Западные электрические сети», занимаемую ФИО2, соответствует штатной должности «диспетчера электроподстанции», должностные обязанности которой закреплены в должностной инструкции диспетчера электроподстанции 500кВ Ново-Зиминской второй группы подстанций службы подстанций ЗЭС ОАО «ИЭСК». Идентичность должностных инструкций диспетчера электроподстанции 500кВ Ново-Зиминской второй группы подстанций службы подстанций ЗЭС ОАО «ИЭСК» и начальника смены электростанции Ново-Зиминской ТЭЦ ООО «Байкальская энергетическая компания» сама по себе не может служить основанием для признания тождественности указанных должностей. Работая на штатной должности «диспетчера электроподстанции» ФИО2 исполнял должностные обязанности, закрепленные именно в должностной инструкции «диспетчера электроподстанции».

Кроме того, в штатном расписании ОАО «ИЭСК» «Западные электрические сети» отсутствует должность начальника электрического цеха, поскольку в организационной структуре филиала не предусмотрено структурное подразделение - электрический цех.

Учитывая вышеизложенное, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда не подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, в связи с чем, работа в должности диспетчера электроподстанции не может быть приравнена к работе, предусмотренной Списком <номер изъят> от 1991 года. Правовых оснований для признания тождественности должности диспетчера электроподстанции должности начальника электрического цеха из представленных истцом документов не усматривается.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 об установлении тождественности профессий диспетчера электроподстанции оперативно-диспетчерской службы филиала ОАО «ИЭСК» -«Западные электрические сети» и начальника электрических цехов, - (21401006-24125), предусмотренную в Списке <номер изъят>, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (ред. от 02.10.1991г.), просим отказатьв полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> об установлении тождественности профессий диспетчера электроподстанции оперативно-диспетчерской службы филиала ОАО «ИЭСК» -«Западные электрические сети» и начальника электрических цехов - (21401006-24125), предусмотренную в Списке №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991г.), отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд.

Судья: О.А.Уваровская