Решение № 12-1/2020 12-224/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело N 12-1/2020 копия


РЕШЕНИЕ

10 января 2020 года г. Саранск

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Лазарев Д.В.,

при секретаре Хапугиной М.А.,

с участием в судебном заседании:

помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Саргана Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пролетарского района г.Саранска РМ на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.37 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Лисма» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.37 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Лисма» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В протесте, поданном в суд, прокурор Пролетарского района г.Саранска РМ просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.37 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Лисма» ФИО1, так как исходя из представленных ООО «Лисма» документов обществом раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по конкретному контракту гособоронзаказа на момент прокурорской проверки не велся.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Сарган Н.Н. протест поддержал.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее представитель ФИО2, заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав объяснения участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП Российской Федерации).

Как следует из системного толкования статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиями возбуждать дело, а также предусматривает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из предоставленных материалов дела об административном правонарушении №, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1 вынесено Прокуратурой Пролетарского района г.Саранска 28.02.2019 г.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.37 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Лисма» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым он был лишен возможности пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе. Сведений о надлежащим извещении прокурора о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении №, не содержат.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного должностным лицом постановления.

Так как на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

протест прокурора Пролетарского района г.Саранска РМ удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.37 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Лисма» ФИО1, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись Д.В.Лазарев

Копия верна. Судья Пролетарского

райсуда г. Саранска Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина

Подлинник решения находится в Пролетарском райсуде г. Саранска в материалах дела №12-1/2020 (52RS0005-01-2019-007364-61)

Справка: решение вступило в законную силу «___»____________2020г.

Судья Д.В.Лазарев