Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000172-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберник М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Почепского района Брянской области и лиц, временно прибывающих на его территории, к администрации Почепского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Почепский районный водоканал» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области мотивирует требования результатами проведенной проверки соблюдения требований водного и санитарно – эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что жители Почепского района Брянской области обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин, эксплуатацию которых осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Почепский районный водоканал», в обслуживании которого имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение №, переданная Польниковским сельским поселением в собственность муниципального образования «Почепский район», являющегося учредителем МУП «Почепский районный водоканал».

В нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, МУП «Почепский районный водоканал» санитарные мероприятия выполняются не в полном объеме, а именно территория первого пояса зоны санитарной охраны вышеуказанной артезианской скважины не ограждена.

По факту выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес МУП «Почепский районный водоканал» вносилось представление об устранении нарушений, на которое был дан ответ о невозможности устранения выявленных нарушений, ввиду отсутствия необходимых денежных средств на предприятии.

Прокурор, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования являются расходным обязательством муниципального образования, а также на то, что бездействие МУП «Почепский районный водоканал» по выполнению мероприятий по первому поясу способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены, и создает постоянную угрозу для здоровья жителей Почепского района и других граждан, временно пребывающих на территории района, тем самым, нарушая их права и законные интересы на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, с учетом уточнения просит суд обязать администрацию Почепского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по ограждению территории первого пояса артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, сооружение №; обязать МУП «Почепский районный водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по ограждению территории первого пояса артезианской скважины, расположенной по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Почепского района Брянской области ФИО1, представитель ответчика - МУП «Почепский районный водоканал» ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора признали в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела в части признания иска ответчиками, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которыми определены требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В пунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 3.2 указанных санитарных правил закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий по первому поясу является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно п. 3.2.1.1 Правил, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14.11.2002 года, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика - администрации Почепского района Брянской области ФИО1, наделенным полномочием на признание иска, представителем ответчика - МУП «Почепский районный водоканал» директором ФИО2, поскольку это соответствует требованиям перечисленного выше законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, представителям ответчиков известны, о чем они указали в своих письменных заявлениях.

Таким образом, заявленные прокурором Почепского района Брянской области уточненные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц – жителей Почепского района Брянской области и лиц, временно пребывающих на его территории, к администрации Почепского района Брянской области, МУП «Почепский районный водоканал» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области профинансировать мероприятия по ограждению территории первого пояса артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, сооружение №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Почепский районный водоканал» выполнить мероприятия по ограждению территории первого пояса артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, сооружение №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 30 апреля 2019 г.