Постановление № 5-92/2024 от 20 октября 2024 г. по делу № 5-92/2024

Дело № 5-92/2024

УИД 18RS0016-01-2024-001054-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2024 года пос. Кез

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н., при секретаре Поздеевой И.А.,

С участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пужмезьская основная общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>,

установил:

10.10.2024г. с 10.00 до 13.00 часов, при проведении профилактического визита МБОУ «Пужмезьская ООШ» Кезского района УР по адресу: 427564, <...>, в присутствии директора МБОУ «Пужмезьская ООШ» Кезского района УР ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО1. были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21) в кране моечной столовой посуды пищеблока и в кране кабинета начальных классов, кабинет №29.

16.10.2024 г. с 14.00 до 15.00 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО3. установлены нарушения СанПиН 1.2.3685-21:

- в кране моечной столовой посуды пищеблока - качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу № от 14.10.2024 года, экспертному заключению № от 14.10.2024 г., в воде обнаружено: ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 33 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие; Энтерококки в количестве 4 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие.

- в кране кабинета начальных классов, кабинет №29 - качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: согласно протоколу № от 14.10.2024 года экспертному заключению № от 14.10.2024 г., в воде обнаружено ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 33 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие, Энтерококки в количестве 5 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие.

То есть, в МБОУ «Пужмезьская ООШ» Кезского района УР качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание - протоколы лабораторных исследований воды № от 14.10.2024 года, экспертное заключение № от 14.10.2024 г., № от 14.10.2024 года, экспертное заключение № от 14.10.2024 г., выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.

Данные факты являются нарушением требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде», пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, и водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам: таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, а так же статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г.; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организаций, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Действия МБОУ «Пужмезьская ООШ» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Пужмезьская ООШ» ФИО2 пояснила, что водоснабжение школы по договору осуществляет СПК (колхоз) «Большевик». В настоящее время поставщиком воды проведены мероприятия, направленные на улучшение качества воды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Пужмезьская ООШ» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке по адресу: УР, <...>.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды, Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Согласно положениям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.75).

Как следует из материалов дела, 02.10.2024 года ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове уведомил МБОУ «Пужмезьская ООШ» о проведении профилактического визита по адресу: УР, <...>. Проведение обязательного профилактического визита запланировано с 10.10.2024 года по 21.10.2024 года. Профилактический визит проводится в целях соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

10.10.2024г. с 10.00 до 13.00 часов, при проведении профилактического визита МБОУ «Пужмезьская ООШ» Кезского района УР по адресу: 427564, <...>, в присутствии директора МБОУ «Пужмезьская ООШ» Кезского района УР ФИО2, помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО1 были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21) в кране моечной столовой посуды пищеблока и в кране кабинета начальных классов, кабинет №29.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 14.10.2024 года в кране моечной столовой посуды в воде обнаружено: ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 33 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие; Энтерококки в количестве 4 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие.

Из экспертного заключения № от 14.10.2024 года следует, что результаты исследования пробы - вода питьевая централизованного водоснабжения, представленные в протоколе № от 14.10.2024 года по содержанию общих колиформных бактерий, энтерококков не соответствуют СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по раздел III таблица 3.5.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 14.10.2024 года в кране кабинета начальных классов, кабинет №29 в воде обнаружено ОКБ (общие колиформные бактерии) в количестве 33 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие, Энтерококки в количестве 5 КОЕ в 100 смЗ, при нормируемом показателе - отсутствие.

Из экспертного заключения № от 14.10.2024 года следует, что результаты исследования пробы - вода питьевая централизованного водоснабжения, представленные в протоколе № от 14.10.2024 года по содержанию общих колиформных бактерий, энтерококков не соответствуют СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по раздел III таблица 3.5.

Действия МБОУ «Пужмезьская ООШ», нарушившего обязательные требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следует квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт административного правонарушения МБОУ «Пужмезьская ООШ», предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколами лабораторных исследований № от 14.10.2024, № от 14.10.2024 года, экспертными заключениями № от 14.10.2024 года, № от 14.10.2024 года.

Судья находит, что у МБОУ «Пужмезьская ООШ» имелись все возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Пужмезьская ООШ» переданы для рассмотрения в Кезский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для обучающихся в организации и работающих лиц, поскольку указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди учеников, работников МБОУ «Пужмезьская ООШ» к массовым инфекционным заболеваниям.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 16.10.2024 года, временно с 08 часов 00 минут 17.10.2024 г. прекращена деятельность пищеблока структурного подразделения МБОУ «Пужмезьская ООШ».

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Пужмезьская ООШ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации пищеблока, не повлияет на деятельность юридического лица в целом, поскольку как было установлено в судебном заседании МБОУ «Пужмезьская ООШ» имеет возможности по осуществлению своей деятельности путем не использования данного объекта.

Судом, при определении размера наказания также принимается во внимание, что МБОУ «Пужмезьская ООШ» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины и приятие мер для устранения допущенных нарушений закона.

Отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пужмезьская основная общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с прекращением работы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пужмезьская основная общеобразовательная школа» по адресу: <...> на тридцать суток.

Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пужмезьская основная общеобразовательная школа» по адресу: <...>, т.е. с 08 час. 00 мин. 17 октября 2024 года.

Настоящее постановление направить в Отдел судебных приставов по Балезинскому и Кезскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Сундукова