Решение № 2-3-207/2020 2-3-207/2020~М-3-182/2020 М-3-182/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-3-207/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Шентала 27 мая 2020 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

с участием прокурора Шенталинского района Самарской области Афанасьева В.П.,

рассмотрев гражданское дело № 2-3-207 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, незаконным и о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения бытовых отходов.

В исковом заявлении указал: прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о благоустройстве территории и природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области в 250 метрах северо-восточнее дома № 1 по ул. Центральная с. Каменка, располагается несанкционированная свалка мусора размером 50х80 м, на которой складируется бытовой мусор; ограждение вокруг свалки, какие-либо опознавательные знаки отсутствуют.

То есть в нарушение Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории сельского поселения не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории поселения, отрицательно влияет на окружающую среду, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор иск уточнил, заявив только о понуждении ответчика ликвидировать объект несанкционированного размещения бытовых отходов.

Ответчик Администрация сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила. Согласно отзыву, ответчик по существу заявленного требования возражений не представил, то есть иск признал, уполномоченный представитель ответчика ФИО1 заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с подпунктами 8 и 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно подпунктам 9 и 19 статьи 7 Устава сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области, к ведению администрации поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, действующим законодательством на Администрацию сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области возложены обязанности предупреждать и ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций в границах поселения, и как разновидность предупредительных мероприятий – организовать деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что по факту нарушений в сфере законодательства о благоустройстве территории и природоохранного законодательства, в части бездействия администрации сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, прокурором Шенталинского района Самарской области 07 апреля 2020 года в адрес главы сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области внесено представление с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства (л.д. 11-12).

Согласно решению о проведении проверки от 07 апреля 2020 года № 68, прокурором Шенталинского района принято решение о проведении проверки сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области соблюдения законодательства о благоустройстве территории и природоохранного законодательства (л.д. 6).

Согласно акту о проведении проверки исполнения законодательства о защите окружающей природной среды на территории сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области от 07 апреля 2020 года, на территории сельского поселения, в 250 метрах северо-восточнее дома № 1 по ул. Центральная с. Каменка, располагается несанкционированная свалка мусора размером 50х80 м, на которой складируется бытовой мусор; ограждение вокруг свалки, какие-либо опознавательные знаки отсутствуют. Указанный земельный участок не находится в частной собственности, является государственной собственностью, государственная собственность не разграничена (л.д. 7).

Таким образом установлено, что на территории сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области имеется не приспособленная площадка для хранения отходов производства и потребления, а именно: в 250 метрах северо-восточнее дома № 1 по ул. Центральная с. Каменка Шенталинского района Самарской области, площадью 4 000 кв. м, которая не отвечает требованиям пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест. Отходы производства и потребления. Санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), согласно которому при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается,

что способствует захламлению отходами различного класса опасности территории поселения, отрицательно влияет на окружающую среду, состояние почвы, благополучие населения, создает угрозу жизни, может способствовать возникновению и распространению заболеваний, других чрезвычайных ситуаций, в том числе катастрофического масштаба, и в целом нарушает право неопределенного круга лиц, а значит и Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Исходя из установленного, иск подлежит удовлетворению в пределах заявленного требования.

Руководствуясь статьями 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию сельского поселения Каменка муниципального района Шенталинский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора, расположенный на территории поселения, а именно: в 250 метрах северо-восточнее дома № 1 по ул. Центральная с. Каменка Шенталинского района Самарской области, площадью 4 000 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года.

Судья