Постановление № 5-56/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 5-56/2026

Дело № 5-56/2026

43RS0003-01-2026-001381-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2026 года г. ФИО6

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Мамаевой ФИО8

с участием законного представителя - главного врача КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 ФИО9,

защитника по доверенности ФИО3 ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Адрес}8 {Дата} в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в здании ФИО1 по Кировской области по адресу: г. ФИО6, {Адрес} установлено, что КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}», расположенное по адресу: 610030, г. ФИО6, {Адрес}, в нарушение п.1 ст. 37 Федерального закона от {Дата} № 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах», п.1, п.2, п. 12 Правил представления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утверждённых постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, не представило в ФИО1 по Кировской области годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на {Дата}, в установленный законом срок до {Дата}.

Действия КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель - главный врач КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы) 5» ФИО2 ФИО11 вину в учреждении в нарушении срока представления отчёта деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, признала. Пояснила, что отчёт был сдан с нарушением установленного срока, а именно {Дата}, вследствие большой загруженности по врачебной деятельности ответственного лица – заместителя главного врача по медицинской части ФИО5 ФИО12., которому за допущенное нарушение срока сдачи отчёта о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на {Дата}, объявлено дисциплинарное взыскание – замечание. Обращает внимание, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, что допущенное нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, которые просит учесть при определении вида и размера наказания.

Защитник КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО13 не оспаривая допущенное учреждением нарушение, просит учесть, что юридическое лицо вину признаёт, что отчёт был в последующем сдан, нарушений в части использования наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений по их остаткам на конец отчётного периода не выявлено. Указывает, что ответственное за составление отчёта о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, а также о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на {Дата}, лицо за нарушение срока представления отчёта привлечено к административной ответственности. Также обращает внимание, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, полагает, что допущенное нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей. Просит учесть социально-значимый характер деятельности учреждения, которое оказывает медицинскую помощь не только населению заречной части города, но также близлежащим населённым пунктам {Адрес}, а также оказывает паллиативную помощь населению области. С учётом изложенного просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель Управления ФСКН ФИО1 по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, поэтому считаю возможным дело об административном правонарушении рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав мнение законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искаженном виде - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч.3 Федерального закона от {Дата} N 3-ФЗ (ред. от {Дата}) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федерального закона от {Дата} N 3-ФЗ (ред. от {Дата}) "О наркотических средствах и психотропных веществах") к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

В силу части 1 ст. 37 Федерального закона от {Дата} N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчёты с указанием количества каждого произведённого, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчётного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} утверждены Правила представления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила {Номер}).

Согласно п.1 данных Правил они устанавливают порядок представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчётного года.

Юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведённого, изготовленного, ввезённого (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчётного года (п.1 Правил {Номер}).

Из п. 12 Правил {Номер} следует, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчётного года.

В список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 681, включён диазепам (сибазон).

В список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 681, включены кетамин, фентанил, морфин, тримеперидин (промедол).

Судом установлено, что КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» не представлен в адрес ФИО1 по Кировской области годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на {Дата} в установленный законом срок до {Дата}. Указанное деяние образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы) 5» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: объяснением законного представителя юридического лица – главного врача КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО4 от {Дата}, в котором она признала вину в административном правонарушении, совершённом по причине большой загруженностью ответственного работника, копией выписки лицензии на осуществление медицинской деятельности № {Номер} от {Дата}; справкой КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы) 5» об использовании и хранении наркотических и психотропных веществ от {Дата}; копией выписки лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ № (Данные деперсонифицированы) от {Дата}; копией выписки лицензии на осуществление медицинской деятельности № (Данные деперсонифицированы) от 13.13.2020; копией приказа от {Дата} {Номер}-пр «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включённых в II, III Перечня, в КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» на 2026 год; копией выписки из ЕГРЮЛ КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» и иными письменными материалами дела.

Перечисленные выше доказательства отвечают требованиям закона, непротиворечивы, согласованы, последовательны и согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами. Данные документы считаю допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Событие административного правонарушения и вина КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» как субъекта административного правонарушения считаю доказанными.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)», не усматривается.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих юридическому лицу исполнить обязанность в установленный законом срок, суду не представлено.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, нахожу вину КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы) доказанной и квалифицирую его действия по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие (признание вины, раскаяние в содеянном) административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливают, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание смягчающие обстоятельства, совершение правонарушения КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» впервые, отсутствие фактического ущерба, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей, и без применения дополнительного наказания в виде конфискации, поскольку назначение конфискации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов. Данных обстоятельств не установлено.

Учитывая повышенную общественную опасность совершённого КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» правонарушения в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, посягающего на безопасность и здоровье граждан, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а равно угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области сдачи отчётности учёта наркотических средств и психотропных веществ.

Также не имеется оснований для применения к КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае вопреки мнению защитника КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы) 5» не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Как явствует из материалов дела, допущенное правонарушение связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ и заключается в нарушении особых требований и правил учёта наркотических средств и психотропных веществ, что, как сказано выше, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, в данном случае объектом посягательства является здоровье населения, соответственно, в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей предупреждение назначено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КОГБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путём перечисления в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (ФИО1 по Кировской области) на р/с получателя – 03{Номер} в ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 БАНКА ФИО1/УФК по Кировской области г. ФИО6, БИК 013304182, кор/сч 40{Номер}, наименование платежа штраф, ИНН – <***>, КПП – 434501001, БИК – 013304182, ОКТМО – 335430000, УИН – 18{Номер}.

Разъяснить, что при неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.С. Ермаков