Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021

УИД 56 RS0033-01-2021-000361-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Даулетовой А.Ш.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах муниципального образования г. Орск, к ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» о признании действий по использованию земельного участка незаконными, возложении обязанности выполнить требования земельного законодательства по обращению с заявлением о предоставлении муниципальной услуги,

установил:

Прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах МО г. Орск, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о землепользовании в деятельности ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» выявлены нарушения. Установлено, что ответчиком используется земельный участок, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала №, рядом со зданием общежития техникума по адресу: <адрес>. Земельный участок огражден забором из профлиста и бетонных плит. На данном земельном участке расположена скважина питьевого водоснабжения, которая пробурена в 1972 году и является недвижимым имуществом. Указанная скважина используется ответчиком для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения здания техникума, расположенного по адресу: <адрес>, проход посторонних лиц на земельный участок отсутствует. Каких-либо документов на земельный участок образовательным учреждением не оформлено. Просит суд обязать ответчика выполнить требования земельного законодательства – оформить право пользования земельным участком, расположенным в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:311039, на пересечении <адрес>.

При рассмотрении дела истец неоднократно изменял требования, окончательно просил признать действия ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» по использованию земельного участка, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала №, на пересечении <адрес> и <адрес> в отсутствии документов о правах на данный земельный участок незаконными; обязать ответчика выполнить требования земельного законодательства – обратиться в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном административным регламентом «Предоставление в собственность, постоянное бессрочное пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам», утвержденным Постановлением администрации <адрес> от 01.10.2019 № 3543-п в отношении используемого в отсутствие правовых оснований земельного участка, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала №, на пересечении <адрес> и <адрес>.

Определением суда от 03.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУИ администрации г. Орска, администрация г. Орска, Министерство образования Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Малышева Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить с учетом уточнения.

Представители ответчика ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» ФИО4, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца, указали, что в настоящее время ответчиком ведется работа по оформлению прав на землю, просили предоставить разумные сроки для выполнения требований прокурора.

Представители третьих лиц КУИ администрации г. Орска, администрации г. Орска, Министерства образования Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки законодательства о землепользовании прокуратурой Советского района г. Орска установлено использование в отсутствие правоустанавливающих документов ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» земельного участка, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала №, рядом со зданием общежития техникума по адресу: <адрес>, общей площадью 7000 кв.м.

Сторонами не оспаривается, что на данном земельном участке расположена скважина питьевого водоснабжения, которая пробурена в 1972 году, является недвижимым имуществом, используется ответчиком для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения здания техникума, расположенного по адресу: <адрес>. Проход посторонних лиц на земельный участок отсутствует, поскольку ответчиком земельный участок огражден забором из профлиста и бетонных плит.

Согласно ст. 25.1, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах" земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Согласно Распоряжению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 22.01.2021 №70-р «О предоставлении права пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды», ГАПОУ «Техникум транспорта г.Орска имени Героя России ФИО3» предоставлен участок недр, водозабор <адрес> для разведки и добычи, подземной воды, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на срок 20 лет.

28.04.2021 ГАПОУ «Техникум транспорта г.Орска имени Героя России ФИО3» получена лицензия на пользование недрами со сроком действия до 28.04.2041 года.

Из предоставленного суду лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр местного назначения для разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следует, что добыча подземных вод разрешается при наличии оформленного в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства Российской Федерации о недрах права пользования земельным участком.

Вместе с тем, документы на право пользования земельным участком у ответчика отсутствуют.

Использование земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов свидетельствует о незаконности действий ответчика по использованию земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования прокурора обоснованны и подлжат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах муниципального образования г. Орск, удовлетворить.

Признать действия ГАПОУ «Техникум транспорта <адрес> им. Героя России ФИО3» по использованию земельного участка, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала №, на пересечении <адрес> и <адрес> в отсутствии документов о правах на занимаемый земельный участок незаконными.

Обязать ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска им. Героя России ФИО3» оформить в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства Российской Федерации о недрах права пользования земельным участком, занятого участком недр, водозабором по <адрес> для разведки и добычи, подземной воды, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года

Судья Т.М. Кучерявенко