Решение № 12-46/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-46/2017

12-46/2017 судья Шитова Т.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 13 апреля 2017 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу и.о. руководителя ТУ Росимущества в Рязанской области ФИО1 на постановление Касимовского районного суда Рязанской области от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением районного суда Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (далее- ТУ Росимущества в Рязанской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, и.о. руководителя ТУ Росимущества в Рязанской области ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 28 октября 2016 года №78 утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом Барковых» 1828 года (<...>), поставленного на государственную охрану Постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1960 №1327. Указанное охранное обязательство было направлено в ТУ Росимущества в Рязанской области, на которое, в соответствии с п.11 ст.47.6 ФЗ от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», возлагались обязанности по соблюдению законодательства РФ об охране указанного объекта культурного наследия.

5 декабря 2016 года специалистами отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия Рязанской области был проведен мониторинг состояния объектов культурного наследия исторического поселения г.Касимов, в том числе и объекта культурного наследия федерального значения «Дом Барковых», 1828 года, расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра зафиксировано, что оконные проемы не законсервированы. На момент осмотра состояние объекта следующее: оконные заполнения утрачены по всем фасадам (побиты стекла); часть окон раскрыта настежь; подвальные помещения захламлены мусором; помещения первого этажа завалены строительным и бытовым мусором; наблюдаются разрушения напольного покрытия, частично утрачены доски; обрушение штукатурного слоя стен внутренних помещений.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ТУ Росимущества в Рязанской области к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, согласно раздела 2 акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №46 от 16.10.2015 года, являющегося частью Охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Дом Барковых», 1828 г. (<...>), утвержденного приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области №78 от 28.10.2015 года, ТУ Росимущества в Рязанской области, как орган, уполномоченный на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества, в 2015-2017 г.г. обязано разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте с приспособлением объекта для современного использования; в 2017-2021 г.г. провести ремонтно-реставрационные работы и работы по приспособлению объекта для современного использования в соответствии с согласованной проектной документацией.

В связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности ТУ Росимущества в Рязанской области в 2016 году не имелось.

При таких обстоятельствах, вынесенное судьей Касимовского районного суда Рязанской области постановление не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ТУ Росимущества в Рязанской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу и.о. руководителя ТУ Росимущества в Рязанской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление Касимовского районного суда Рязанской области от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области отменить, а производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин