Решение № 2-384/2018 2-384/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело № 2-384/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное ) о признании права на страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что 25.06.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 16.10.2018 решением № 628 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25 лет требуемого педагогического стажа. В соответствии с указанным решением ее педагогический стаж составил всего 21 год 1 месяц, что не дает ей право на назначение страховой пенсии. При этом, ответчик при подсчете данного стажа не включил в данный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012, период работы в должности педагога- организатора в ХСШ № 2, правопреемником которой является МБОУ «Хабарская СОШ №2», с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004, так как данная должность не предусмотрена списками, а также период работы в должности учителя истории в ХСШ № 1, правопреемником которой является МБОУ«Хабарская СОШ №1», с 29.09.1997 по 02.02.1998. Истец просит признать решение ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 628 от 16.10.2018 об отказе в назначении страховой трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 25.06.2018-дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, включить в педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012, периоды работы в должности учителя географии в ХСШ № 2 с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004, период работы в должности учителя истории в ХСШ № 1 с 29.09.1997 по 02.02.1998, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и юридических услуг 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным письменным возражениям просил отказать в иске.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением ответчика от 16.10. 2018 № 628 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа. В стаж истца, дающий право на назначение соответствующей пенсии, на дату подачи заявления включено 21 год 1 месяц.

В соответствующий стаж работы истца не засчитаны периоды работы с 29.09.1997 по 02.02.1998, с 15.01.2001 по 16.02.2003, с 20.02.2003 по 31.08.2004, период прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу ФЗ 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 226, от 18.06.2007 № 381.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в постановлении от 11 декабря 2012 года даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соответственно, при исчислении специального стажа до 01 октября 1993 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года – Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067; с 12 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Истец просит включить в педагогический стаж период работы с 29.09.1997 по 02.02.1998 учителем истории в Хабарской средней школе № 1, правопреемником которой является МБОУ «Хабарская СОШ №1». Работая в Рассветовской муниципальной основной общеобразовательной школе учителем истории и географии, истец в период с 04.07.1997 по 31.05.1998 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. В течение данного отпуска ФИО1 работала учителем истории в Хабарской средней школе № 1 с 29.09.1997 по 02.02.1998 на время экзаменационной сессии учителя истории ФИО3 Данный период работы в указанной должности подтвержден приказами данной школы за № 29 от 30.09.1997, № 7 от 03.02.1998, а также показаниями допрошенного свидетеля ФИО4, которая показала, что на период сессии ФИО3 ФИО1 вела уроки истории и обществознания с сентября 1997 года по февраль 1998 года.

Также истец просит включить в педагогический стаж периоды работы с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004 в должности учителя географии в Хабарской средней школе № 2, правопреемником которой является МБОУ «Хабарская СОШ №2».

Согласно приказу № 6 от 15.01.2001 Хабарской средней школы, а также записи в трудовой книжке ФИО1 была принята в Хабарскую среднюю школу № 2 педагогом-организатором и по совмещению учителем географии с оплатой труда по 12 разряду. Осуществление истцом педагогической деятельности в периоды с 15.01.2001 по 16.02.2003, с 20.02.2003 по 31.08.2004 в Хабарской средней школе № 2 подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6, которые показали, что в период с 2001 года по 2004 год они работали вместе с истцом в школе, что истец вела часы истории и географии, а также письменными доказательствами по делу, а именно: ведомостью начисления заработной платы за 2001 год, приказом № 31 от 15.02.2001 «Об оплате в порядке замещения», приказом № 41 от 14.03.2001 «Об оплате в порядке замещения», приказом № 67 от 16.04.2001 «Об оплате в порядке замещения», приказом № 36 от 02.03.2001 «О присвоении тарифного разряда учителям школы», приказом № 35 от 22.04.2002 «Об оплате в порядке замещения», приказом №22 от 01.04.2002 «О перераспределении учебной нагрузки», ведомостью по расстановке педагогических кадров на 2002-2003 учебный год Хабарской средней школы № 2, тарификационным списком на 01.09.2002, приказом №116 от 25.08.2003 «О расстановке педагогических кадров», тарификационным списком на 01.09.2003, ведомостью начисления заработной платы за 2003-2004 годы, ведомостью начисления заработной платы за 2004-2005 годы, а также справкой –подтверждением на запрос от 05.07.2018 № 756570/18 МБОУ «Хабарская средняя общеобразовательная школа №2».

Таким образом, суд считает исключение из педагогического стажа истца периодов работы с 29.09.1997 по 02.02.1998, с 15.01.2001 по 16.02.2003, с 20.02.2003 по 31.08.2004 является незаконным.

Разрешая требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд с учетом представленных письменных доказательств и норм права, регулирующих указанные правоотношения, приходит выводу об удовлетворении указанных требований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В этой связи, учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов с 29.09.1997 по 02.02.1998, с 15.01.2001 по 16.02.2003, с 20.02.2003 по 31.08.2004, а также периода нахождения истца на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

На основании изложенного, суд считает возможным иск удовлетворить, признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 628 от 16.10.2018 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не зачета в педагогический стаж периодов работы в должности учителя истории в Хабарской средней школе № 1 с 29.09.1997 по 02.02.1998, в должности учителя географии в Хабарской средней школе № 2 с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004, периода прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2018.

Кроме того, истцом по делу понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, что подтверждается договором № 65 об оказании юридических услуг от 30.10.2018, а также чеком-ордером от 02.11.2018. Из материалов дела следует, что представитель участвовал в одном судебном заседании, оказывал юридическую помощь в ведении дела, составил исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Однако, в силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу разъяснений абзаца 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ).

С учетом того, что заявленные истцом исковые требования являются требованиями неимущественного характера, оплачены госпошлиной в размере 300 рублей, следовательно в силу вышеизложенного, размер расходов на оплату услуг представителя учитывается судом из того размера, который заявлен истцом, но с учетом правил разумности.

Исходя из реального объема работы, проделанного представителем в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, характера спора, среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 7000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 628 от 16.10.2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в части не зачета в педагогический стаж периодов работы в должности учителя истории в Хабарской средней школе № 1 с 29.09.1997 по 02.02.1998, в должности учителя географии в Хабарской средней школе № 2 с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004, периода прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1 периоды работы в должности учителя истории в Хабарской средней школе № 1 с 29.09.1997 по 02.02.1998, в должности учителя географии в Хабарской средней школе № 2 с 15.01.2001 по 16.02.2003 и с 20.02.2003 по 31.08.2004, период прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2012 по 27.10.2012.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 7000 рублей, всего 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2018.

Председательствующий О.А.Зорина

Верно:судья О.А. Зорина

Нач. отдела ФИО7