Решение № 2-2623/2018 2-2623/2018 ~ М-1928/2018 М-1928/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2623/2018

дело № 2-2623/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.И.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-лицу, не заявляющему самостоятельные требования, ФИО2, об обязании рассмотреть обращение истца об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда,

установил:

Истец обратилась в суд с требованиями признать незаконным отказ Администрации Пушкинского муниципального района об исключении из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района квартиры расположенной по адресу: МО г. Пушкино М.О., <адрес>, и заключении на занимаемое жилое помещение договора социального найма. Обязать ответчика исключить из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района квартиру расположенной по адресу: г. Пушкино М.О., <адрес>, и заключить на занимаемое жилое помещение договор социального найма.

В обоснование иска указано, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем квартиры по адресу: г. Пушкино М.О., <адрес>, предоставленной на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от 30.12.2008 № и в соответствии с Договором найма служебного жилого помещения от 31.12.2008 г. N56, заключенным с ответчиком. Вместе со ней проживает супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанная квартира является единственным местом для проживания семьи истца. 22 мая 2017 г. истцом было подано ответчику Заявление об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района указанной квартиры и заключении на занимаемое жилое помещение договора социального найма в порядке реализации прав, закрепленных в Положении о порядке исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 29.06 2015 № 83/11. К заявлению от 22.05.2017г. были приложены все необходимые для рассмотрения по существу документы. До настоящего времени ответ не последовал, что истица посчитала отказом, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 пояснил, что поскольку как такового отказа в удовлетворении заявления истца не было, в ходе рассмотрения дела отказа ответчиком не представлено, истец уточняет исковые требования и просит обязать ответчика рассмотреть заявление истицы об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района указанной квартиры и заключении на занимаемое жилое помещение договора социального найма по существу, по итогам рассмотрения дать письменный ответ.

.
Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, отзыв ни иск и соответствующий пакет документов по рассматриваемому спору суду не представлены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), который является юридической гарантией конституционного права граждан на обращение (статья 33 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 5 приведенного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем квартиры по адресу: г. Пушкино М.О., <адрес>, предоставленной на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № и в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> N56, заключенным с ответчиком.

По указанному адресу так же зарегистрирован супруг истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой ТСЖ «Экспресс» от 22.05.2017 №6 А.

22 мая 2017 г. истица обратилась к ответчику с заявлением об исключении квартиры по указанному адресу из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района и заключении на занимаемое жилое помещение договора социального найма.

Как следует из текста заявления, оно обосновано правилами, установленными Положением о порядке исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 29.06 2015 № 83/11.

В силу пункта 3.1 Положения о порядке исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 29.06 2015 № 83/1 разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в которых проживают в том числе такие категории граждан:

проработавшие не менее десяти лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, в связи с работой на которых предоставлялось служебное жилое помещение;

пенсионеры по старости;

лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в Пушкинском муниципальном районе, муниципальные служащие Пушкинского муниципального района, а так же лица, занимающие выборные должности в Пушкинском муниципальном районе и имеющие стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также поселений, входящих в его состав не менее 10 лет.

В обоснование соответствия ее условий требованиям Положения истицей представлены: копия постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 30.12.2008 № 3001, копия Договора найма служебного жилого помещения от 31.12.2008 г. N56, копии паспортов ФИО1 и ФИО2 копия свидетельства о браке, вышеуказанная справка о составе семьи и копия финансового лицевого счета от 22.05.2017, копия трудовой книжки (работа в администрации Пушкинского района более семнадцати лет, в настоящее время - на пенсии), справка из Пушкинского МБТИ.

Заявление истца от 22 мая 2017 г. зарегистрировано в тот же день, рег.номер: ОГ 9469эд (по системе МСЭД).

Сведений о мотивированном решении по заявлению истца материалы дела не содержат, как пояснил суду представитель истца, до настоящего времени заявление истца не рассмотрено.

Такое бездействие ответчика нельзя признать правомерным.

Как указано выше, к числу прав гражданина при рассмотрении обращения статьей 5 Федерального закона N 59-ФЗ отнесено право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращение с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

В контексте изложенных норм права бездействие ответчика влечет нарушение прав истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, гарантированных ей частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ, что является основанием для удовлетворения уточненных исковых требований.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая длительность установленного в ходе рассмотрения дела бездействия ответчика по рассмотрению заявления истца, суд устанавливает срок исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

При предоставлении ответчиком суду сведений об исполнении решения суда ранее указанного срока, настоящий судебный акт принудительному исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-лицу, не заявляющему самостоятельные требования, ФИО2, об обязании рассмотреть обращение истца об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области рассмотреть заявление ФИО1 от 22 мая 2017 г. об исключении квартиры по адресу: МО г. Пушкино М.О., <адрес> из специализированного жилищного фонда Пушкинского муниципального района и заключении договора социального найма, по итогам рассмотрения направить заявителю письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 09.06.2018 г.

Судья: