Постановление № 5-369/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-369/2021

34RS0002-01-2021-000538-34

Дело № 5-369/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 марта 2021 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Серухина А.В. (400075 <...>),

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности ранее отсутствуют,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1, представителя ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3,

установил:

в Дзержинский районный суд <адрес> из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «Лаборатория ВДЦ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.2.2, 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», совершенные директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1, а именно: 1) в схеме обращения с медицинскими отходами нет информации об образующихся отходах класса В; 2) журнал инструктажа по соблюдению требований биологической безопасности персоналом не ведется с июля 2019 г.; 3) посещение лаборатории инженерно-техническим персоналом не было зарегистрировано в специальном журнале, ответственность за что предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 в судебном заседании вину признал и показал, что все выявленные нарушения были устранены в ходе проверки, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Также указав, что ООО «Лаборатория ВДЦ» является субъектом малого бизнеса.

Представитель ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО2 в судебном заседании также просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, подтвердив, что нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании указала, что нарушения были устранены в ходе проверки.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пп. 2.2.2, 2.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 (в редакции, действовавшей на момент обнаружения правонарушения) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08" (вместе с "СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.2008 N 11197), допуск персонала к работе с ПБА III - IV групп должен осуществляться на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года с учетом требований п. 2.2.1 настоящего раздела, и проверки знаний персоналом требований биологической безопасности. Инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности должны проводиться не реже 1 раза в год.

Разрешение на посещение лаборатории, цеха, участка, конкретного рабочего места инженерно-техническому персоналу, не работающему постоянно в организации, выдает руководитель подразделения. Посещение должно осуществляться в сопровождении сотрудника структурного подразделения после прекращения работы и проведения текущей дезинфекции. Посещение должно регистрироваться в специальном журнале.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копия приказа о вступлении в должность директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; план-схема обращения с медицинскими отходами, утвержденной директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1; копия журнала проведения инструктажа по биологической безопасности сотрудников ООО «Лаборатория ВДЦ»; копия журнала посещений лаборатории инженерно-техническим персоналом, не работающим в ООО «Лаборатория ВДЦ».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так как объективных доказательств отсутствия у директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 возможности соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий не имеется, вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 163 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, нарушение директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», выразившееся в отсутствии в схеме обращения с отходами информации об образующихся отходах класса В, подлежит исключению.

При этом, нарушение директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 пп. 2.2.2, 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в судебном заседании нашли свое подтверждение, в связи с чем в его деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнения директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения директором ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду представлено не было.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директору ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу чч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при наличии условий предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, незамедлительном устранении выявленных недостатков, отсутствие данных о наступлении негативных последствий, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении директору ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 административного наказания виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Лаборатория ВДЦ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья А.В. Серухина