Решение № 2-160/2017 2-160/2017(2-2321/2016;)~М-2092/2016 2-2321/2016 М-2092/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2017г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Архиповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от .... №... ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах специализации (повышения квалификации) с ........ Кроме того, период работы с .... по .... в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом отделении ...... включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы, как один год и три месяца) без учета дополнительного льготного порядка исчисления (один год работы, как один год и 6 месяцев).

С данным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., и действовавшим в период ее работы постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрено включение в специальный стаж в льготном (полуторном ) исчислении периодов работы медицинских сестер палатных палат реанимации и интенсивной терапии диспансеров. Отказ ответчика исчислить в льготном порядке период работы с .... по .... основан только на том, что в трудовой книжке истца и в штатном расписании учреждения на ....... допущено сокращенное наименование структурного подразделения («палата интенсивной терапии», вместо «палата реанимации и интенсивной терапии»). Вместе с тем, начиная с ....... в ...... наркологическом диспансере функционирует палата для интенсивной терапии и реанимации в составе отделения оказания неотложной наркологической помощи. При этом ее наименование было приведено работодателем в соответствие с нормативными актами Минздрава РФ только в январе ........ С этого времени ответчик льготное исчисление стажа не оспаривает, хотя условия труда истца и ее функциональные обязанности остаются неизменными.

Также считает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах специализации (усовершенствования, повышения квалификации). Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в пять лет является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На курсы направлялась по приказам работодателя. За время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, заработная плата. Часть курсов прошла без отрыва от работы.

В связи с изложенным, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с .... по .... в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом отделении ......, и периоды нахождения на курсах с ....... в льготном исчислении (один год работы, как один год и шесть месяцев) и (один год работы, как один год и три месяца); а периоды нахождения на курсах с ....... – в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству – ФИО2, исковые требования поддержали. Дополнительно к заявленным ранее просили включить в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с ........ Пояснили, что в вышеуказанные периоды истец проходила обучение и получала первое высшее образование в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, которое окончила, получив диплом государственного образца. Учебные отпуска предоставлялись по приказам работодателя, оплачивались. Включение в специальный стаж основных и дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516.

Просили иск удовлетворить и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на нее (30 лет медицинской деятельности) – с .....

Представитель ответчика – ФИО3 (доверенность ....... – л.д.37), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 вышеуказанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «н» п.1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Таким образом, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом диспансере ...... с .... по .... может быть рассмотрен как по нормам действующего в настоящее время постановления Правительства от 29.10.2002г. № 781, так и по нормам постановления Правительства от 22.09.1999г. № 1066, действовавшего в период работы.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка ( в том числе – диспансера), засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка (в том числе – диспансера) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, при наличии необходимых условий предусмотрено одновременное применение двух льгот при исчислении специального медицинского стажа: за работу в сельской местности 1 год как 1 год и три месяца, за работу на соответствующих должностях в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии - 1 год как 1 год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено следующее.

.... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от .... №... в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Так, из решения следует, что период работы ФИО1 в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии отделения оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом диспансере ...... включен в специальный стаж без льготного исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев), т.к. в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Периоды нахождения на курсах специализации (усовершенствования, повышения квалификации) ...... не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные отпуска, включение в указанный стаж периодов специализации, отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд находит необоснованным.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала:

- с .... по .... медсестрой палатной в детском неврологическом отделении во ...... клинической больнице;

- с .... по .... в должности медицинской сестры в психиатрическом отделении в ...... психиатрической больнице №... ......;

- с .... по .... в должности палатной медсестры в отделении оказания неотложной наркологической помощи ...... наркологического диспансера ......;

- с .... по настоящее время – в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом диспансере ...... ( ......) (записи №№ 5-12 л.д.16-19).

Согласно приказа №... от .... ФИО1 – палатная медсестра отделения оказания неотложной наркологической помощи переведена с .... по ... медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии этого же отделения (л.д.67).

Из штатного расписания работодателя истца на .... усматривается, что в отделении неотложной наркологической помощи предусмотрена палата интенсивной терапии; в штатном расписании на .... в отделении неотложной наркологической помощи предусмотрена палата для интенсивной терапии и реанимации (л.д.68-69).

В уточняющей справке ...... «...... наркологический диспансер» от .... указано, что с .... по .... и с .... по настоящее время Юдина работала медицинской сестрой палатной в палате интенсивной терапии и реанимации отделения оказания неотложной наркологической помощи (л.д.39).

Специализированное отделение неотложной наркологической помощи было организовано в соответствии с постановлением Главы администрации ...... «По выполнению п.3.7 Программы неотложных мер борьбы с преступностью на 1994-95 годы», где в п.1.1 предусматривалось открытие отделения на 30 коек с выделением палаты интенсивной терапии на 6 коек (л.д.24).

Приказом по областному наркологическому диспансеру от .... №... количество реанимационных коек в отделении было увеличено до 12 (л.д.27).

Основным нормативным актом, регламентирующим организацию деятельности отделения, являлся приказ МЗ и МП РФ от 29.11.1994г. № 256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи», который предусматривал в составе отделения блок палат для интенсивной терапии и реанимации.

Наименование структурного подразделения «палата для интенсивной терапии и реанимации» приведено в соответствие с приказом МЗ и МП РФ от 29.11.94г. № 256 и приказом МЗ РФ от 12.10.1999 № 371 «О списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и Правилах исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет» в январе ...... года, что подтверждается приказом работодателя от .... №... (л.д.28).

При этом место работы истца и ее функциональные обязанности оставались неизменными, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах и учитывая, что основанием для исключения из стажа спорного периода явилось лишь некорректное (неполное) наименование в штатном расписании на ....... подразделения, в котором протекала медицинская деятельность истца; принимая во внимание, что с момента приведения работодателем наименования палаты в соответствие с нормативными актами Министерства здравоохранения РФ (с .......) ответчик добровольно включает работу истца в специальный стаж с учетом двух льгот (один год, как один год три месяца за работу в сельской местности – ......, и один год, как один год и шесть месяцев); суд считает, что и спорный период с ... по .... должен учитываться в стаже в указанном льготном порядке.

Также установлено, что работая в должности медицинской сестры палатной в палате для интенсивной терапии и реанимации в отделении оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом диспансере ...... ФИО1 в периоды с ... по ...., с ... по ... и с ... по .... по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справками ...... «...... наркологический диспансер» от .... (л.д.21,22).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж с учетом двойной льготы, суд считает необходимым включить в таком же исчислении в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с ... по ... и с ... по ... При этом суд также учитывает, что данные периоды фактически являются периодами работы, т.к. повышение квалификации проходило без отрыва от производства.

По указанным выше основаниям в календарном порядке, как и периоды работы, в течение которых они имели место, подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... и с ... по ...

В период работы в связи с обучением в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «......» (диплом от ... – л.д. 40) ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с ........

Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой от .... (л.д.39) и приказами о предоставлении учебных отпусков (л.д.50-56).

Вышеуказанное образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию (свидетельство ......., выданное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки – л.д.42), лицензию (л.д.43), имеет право на выдачу дипломов государственного образца (л.д.40-41).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что ФИО1 работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении; а также то, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в медицинский стаж; периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в том же порядке, что и периоды работы ( один год, как один год и шесть месяцев и один год, как один год и три месяца).

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения к ответчику (....) он составит ровно 30 лет, что подтверждается расчетом ответчика (л.д.57-66) и не оспаривалось истцом. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- работы с ... по ... в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении оказания неотложной наркологической помощи в ...... наркологическом диспансере ......,

- нахождения на курсах специализации (усовершенствования, повышения квалификации) с ......

в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев и один год работы как один год и три месяца;

- нахождения на курсах специализации (усовершенствования, повышения квалификации) ......

- нахождения в учебных отпусках .......

в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ....

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... О.Е.Слепакова

......

......

......