Решение № 12-51/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-51/2019

дело № 12-51/2019


РЕШЕНИЕ

п.Любытино Новгородской области 23 мая 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» государственный инспектор ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Любытинского муниципального района на постановление № № государственного инспектора БДД ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года, которым

Администрация Любытинского муниципального района, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

06 марта 2019 года в отношении администрации Любытинского муниципального района составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ – выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.

Постановлением № № начальника ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» от 11 марта 2019 года администрация Любытинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация Любытинского муниципального района обратилась с жалобой в Боровичский районный суд, в которой указано, что с постановлением они не согласны, поскольку лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, является должностное лицо МУП «Любытинское ВКХ».

Представитель администрации Любытинского района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу без их представителя, представили письменные пояснения к поданной жалобе.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» государственный инспектор ФИО8 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснил, что администрация Любытинского муниципального района, как собственник автотранспортного средства, была обязана поставить на учёт транспортное средство, и не допускать его выход на линию без такой регистрации.

Проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, прихожу к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 марта 2019 года соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзаца 1 пункта 12 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны административное правонарушение выражается в невыполнении требований п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещающих выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Под выпуском транспортного средства на линию понимается разрешение на выезд из гаража, автохозяйства и т.п., данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а так же владельцы транспортного средства.

Согласно п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" устанавливает, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении 11 февраля 2019 года в 14 час.05 мин. <адрес> был выявлен факт управления водителем ФИО6 автомобилем УРАЛ-375 г.р.з. №, не зарегистрированного в установленном порядке. Указанное транспортное средство согласно приказу Министерства инвестиционной политики Новгородской области № 955 от 08 июня 2018 года передано из государственной собственности в муниципальную собственность Любытинского муниципального района.

Учитывая данные обстоятельства, а также путевой лист, паспорт транспортного средства, карточку учета транспортного средства, объяснения водителя транспортного средства, страховой полис, должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины администрации Любытинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Часть 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела автомобиль УРАЛ-375, г.р.з. № находится в муниципальной собственности Любытинского муниципального района на основании приказа Министерства инвестиционной политики Новгородской области № 955 от 06 июня 2018 года (л.д.11-15).

Постановлением администрации Любытинского муниципального района от 19 декабря 2018 года № 1220 (с приложением к нему), указанный выше автомобиль передан в хозяйственное ведение МУП «Любытинское ВКХ» (д.16-22).

На основании договора № 3 О закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 19 декабря 2018 года МУП «Любытинское ВКХ» переданы во владение, пользование и распоряжение, ряд транспортных средств, в том числе автомобиль УРАЛ-375, 1986 года выпуска (23-27).

Начальнику отдела дорожного хозяйства МУП «Любытинское ВКХ» ФИО7 администрацией Любытинского муниципального района выдана доверенность № М06-508-4 от 01.02.2019 года сроком до 01.03.2019 года на совершение действий по государственной регистрации автомобиля в органах ГИБДД (л.д.31-32).

Учитывая, что МУП «Любытинское ВКХ» является владельцем автомобиля УРАЛ-375, а администрацией Любытинского района поручено совершение действий по регистрации транспортного средства работнику МУП «Любытинское ВКХ», использование указанного транспортного средства в процессе осуществления хозяйственной деятельности должно было происходить под контролем руководителя МУП «Любытинского ВКХ», в том числе и после государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств вины администрации Любытинского муниципального района в совершении административного правонарушения не представлено.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращения при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие иных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии в деянии администрации Любытинского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба администрации Любытинского муниципального района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу администрации Любытинского муниципального района удовлетворить.

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» № № по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года о привлечении администрации Любытинского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении администрации Любытинского муниципального района на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.И. Арсеньева