Решение № 2-4263/2019 2-4263/2019~М-3628/2019 М-3628/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-4263/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому <данные изъяты> в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Роспотребнадзор) к ФИО8 об устранении имеющихся нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к <данные изъяты> об устранении имеющихся нарушений санитарного законодательства, мотивировав исковые требования тем, что в <данные изъяты>, поступило коллективное обращение от жильцов, проживающих по <адрес> №, 56 <адрес> о незаконной установке базовой станции, расположенной по адресу: <адрес> на отдельно стоящей железобетонной опоре.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1.7 СанПиН 2.1.8./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003г. №, утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Одновременно п.3.7. СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2003г. №, определено также, что утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Согласно п.3.3. МУ ДД.ММ.ГГГГ-08. 4.3. «Методы контроля. Физические факторы. Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания» утверждённому Главным государственным санитарным врачом РФ 22.01.2008г., определено, что санитарно-эпидемиологические заключения выдаются раздельно:

- на размещение ПРТО;

- на эксплуатацию ПРТО.

Нормами ст.1. Федерального закона от 30<адрес>. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определено, что санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

ПАО «Вымпел-Коммуникации» согласования ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта не представило.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно нормам ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вышеизложенные факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях ПАО «Вымпел-Коммуникации» при осуществлении своей деятельности, в части установки ПРТО на отдельно стоящей железобетонной опоре по адресу: <адрес>, в нарушение требований санитарного законодательства, без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

На основании изложенного в исковом заявлении, просит суд признать противоправными действия <данные изъяты> по работе базовой станции сотовой связи расположенной в <адрес>, в отсутствие согласования ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта и в отсутствие результатов производственного контроля. Обязать ПАО «Вымпел-Коммуникации» в связи с отсутствием согласования ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта и в отсутствие результатов производственного контроля, приостановить работу базовой станции до устранения нарушения санитарного законодательства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 действующий на основании доверенности, пояснив, что выявленные в соответствии с Актом нарушения, ими устранены, в подтверждение чего представил письмо Роспотребнадзора о согласовании ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из Акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» ФИО4, экспертом физиком ЛФФ И и НИИ ФИО5, старшим менеджером по техническому бизнес-взаимодействию ФИО6, старшим инженером ФИО7 Г-М.М., операторами сотовой связи ПАО «ВымпелКом» не представлены результаты производственного контроля, что не соответствует требованиям п.7.1 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.1 СанПиН 2.1.8./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». Не представлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию ПРТО, что не соответствует требованиям п.1.7 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Указанные в акте обстоятельства, представитель ответчика ПАО «Вымпелком» не оспаривал, однако в ходе рассмотрения дела представил письмо Роспотребнадзора о согласовании ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного им уже после обращения в суд с иском.

Исходя из ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз.2 ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, судом выше установлено, что ПАО «Вымпелком» были нарушены установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства при установке ПРТО по <адрес> в отсутствие согласования на ввод в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта и в отсутствие результатов производственного контроля.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде, установленные ранее нарушения санитарных норм и правил ответчиком устранены, о чем свидетельствует представленное суду согласование ввода в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о признании действий ФИО9 противоправными и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по ФИО11 к ФИО12 об устранении имеющихся нарушений санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения его, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.