Решение № 2-685/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-370/2017(2-2867/2016;)~М-2775/2016

Дело № 2-685/2018

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Федоровой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о сохранении квартиры в переоборудованном и перепланированном состоянии, переводе жилого помещения в нежилое.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, общей площадью <...> кв.м., назначение: жилое, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

Поскольку данная квартира не используется для проживания, истцом самовольно произведена перепланировка для использования помещения как нежилого под магазин промышленных товаров.

При обращении в Брянскую городскую администрацию с заявлением о переводе помещений вышеуказанной квартиры в нежилые с целью реконструкции под магазин промышленных товаров, истцу отказано на основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, в связи с нарушением условий перевода (выполнена самовольная реконструкция части объекта капитального строительства и осуществляется самовольная эксплуатация нежилого помещения).

Переоборудованная квартира с частичной перепланировкой, имеющая отдельный вход, не нарушает несущую способность существующих конструкций жилого дома, произведена с согласия собственников квартир жилого дома на использование части общего имущества, не затрагивает права других лиц.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и, ссылаясь на то, что в ходе произведенной реконструкции, перепланировки и переоборудовании квартиры за счет лоджии ее площадь изменилась и составляет <...> кв.м., просит суд сохранить квартиру, общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии, внести сведения в ЕГРН в части изменения площади объекта с <...> кв.м. на <...> кв.м.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, ООО «Жилсервис», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее суду представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие, не возражали против сохранения жилого помещения ФИО3 в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями, предусмотренными статей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, изменение конфигурации жилого помещения, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно пунктам 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26). Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку (п.27).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

При возведении пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, изменяется первоначальный объект права собственности, при этом самовольная пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а следовательно и объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, общей площадью <...> кв.м., назначение: жилое, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

Истцом самовольно выполнена перепланировка и переоборудование указанной квартиры, а именно: демонтаж межкомнатных перегородок и преобразование бывшей лоджии в тамбур и торговый зал.

В результате выполненной перепланировки и переоборудовании, площадь жилого помещения по адресу: <адрес> стала составлять <...> кв.м.

При обращении с заявлением в Брянскую городскую администрацию о переводе помещения-квартиры №, расположенной на первом этаже жилого дома <адрес> в нежилое помещение с целью реконструкции под магазин промышленных товаров истцу отказано, в связи с нарушением условий перевода (нарушение ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ ЖК РФ выполнена самовольная реконструкция части объекта капитального строительства и осуществляется самовольная эксплуатация нежилого помещения).

Согласно протоколу заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> от <дата> -<дата> ФИО3 разрешено использовать общее имущество многоквартирного жилого дома путем уменьшения его размера для устройства отдельного входа из оконного проема со стороны лицевого фасада квартиры №, расположенного на первом этаже и размещения входного узла (лестница, пандус и др. элементы) на земельном участке, согласно проекта для дальнейшей перепланировки, перевода в нежилой фонд и использования в качестве магазина детской одежды.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № от <дата> филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу несущие и ограждающие конструкции обследованного объекта по адресу: <адрес> находятся в технически исправном состоянии и обеспечивает безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций здания в целом. Объект недвижимости в переоборудованном состоянии соответствует действующим строительным, санитарным, градостроительным и пожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц и пригоден для дальнейшей эксплуатации с технико-экономическими показателями: общая площадь <...> кв.м., в том числе основная <...> кв.м.

Собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес> не возражали против сохранения указанного жилого помещения в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии, что подтверждается их заявлениями в материалах дела.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, установлено, что произведенная перепланировка, переоборудование и реконструкция указанного жилого помещения соответствует вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Принимая во внимание, что самовольно выполненная перепланировка спорного жилого помещения соответствует нормативным требованиям и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, нарушений прав и законных интересов граждан не имеется, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало