Постановление № 5-426/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 5-426/2023

дело №5-426/2023

(43RS0003-01-2023-002297-40)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года город ФИО2

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

31.05.2023, в 09 часов 50 минут, по адресу: г.ФИО2, {Адрес}, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок не выполнены пункты №№1-100, 103-110 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 08.09.2022 {Номер} об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 01.04.2023, выданного государственным инспектором г.Кирова по пожарному надзору ФИО3, врученного ФИО1 08.09.2022, а именно:

Общие нарушения:

1. Циклоны (бункеры) для сбора горючих отходов, имеющиеся на предприятии, не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

2. Имеющиеся установки автоматического пожаротушения находятся в неисправном состоянии, не обслуживаются;

3. Не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, имеющихся на территории, а именно: пожарные гидранты с обозначениями В-6 (проходная КМДК), В-7 (у железнодорожного переезда), В-9 (торцующее устройство) находятся в неисправном состоянии (засыпаны грунтом), пирсы №1 и №2 у бывшего лесоцеха неисправны, завалены;

Административное здание заводоуправления:

4. Здание заводоуправления не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

5. Здание заводоуправления не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

6. Лестничная клетка на 1, 2-м этажах здания не отделена дверями от коридора, с устройством приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

7. Здание не обеспечено поэтажными планами эвакуации;

8. Второй этаж здания имеет один эвакуационный выход вместо требуемых не менее двух;

9. Не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли (не предоставлены акты испытаний);

10. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом из здания) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ширина полотна –80 см, ширина площадки 30 см);

Здание здравпункта:

11. Здание здравпункта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

12. Здание здравпункта не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

13. Не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли (не предоставлены акты испытаний);

14. Для отделки стен на путях эвакуации используются материалы с показателями пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т2 (деревянные доски);

15. В помещениях здания на перекрытиях имеется нарушение огнезащитного покрытия перекрытия – штукатурки;

Ремонтно-механический цех:

16. Производственное здание ремонтно-механического цеха категории В2 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

17. Производственное здание ремонтно-механического цеха категории В2 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

18. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

19. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

20. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещения цеха (категория В2) от административных помещений (имеются деревянные двери, окна);

Цех паркета:

21. Производственное здание цеха паркета при площади более 1000 кв.м. и категории В2 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

22. Производственное здание цеха паркета категории В2 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

23. Лестничная клетка на 2-м этаже бытовых помещений цеха не отделена дверями от коридора, с устройством приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;

24. Из лестничной клетки, ведущей из бытовых помещений цеха, отсутствует выход непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (имеющийся выход зашит фанерой);

25. Лестница 3-го типа, ведущая со второго этажа бытовых помещений, расположена на расстоянии менее 1 метра от оконного проема первого этажа;

26. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещения цеха (категория В2) от административных помещений (имеются деревянные двери);

27. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

28. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

29. Пожарный шкаф пожарного крана №1 выполнен из горючего материала – дерево;

30. Пожарный клапан пожарного крана №1 расположен не в пожарном шкафу;

31. Пожарный шкаф пожарного крана №2 выполнен из горючего материала – дерево;

32. Пожарный клапан пожарного крана №2 расположен не в пожарном шкафу;

33. Пожарный шкаф пожарного крана №3 выполнен из горючего материала – дерево;

34. Пожарный клапан пожарного крана №3 расположен не в пожарном шкафу;

35. Пожарный шкаф пожарного крана №4 выполнен из горючего материала – дерево;

36. Пожарный клапан пожарного крана №4 расположен не в пожарном шкафу;

37. Пожарный шкаф пожарного крана №5 выполнен из горючего материала – дерево;

38. Пожарный клапан пожарного крана №5 расположен не в пожарном шкафу;

39. Пожарный шкаф пожарного крана №6 выполнен из горючего материала – дерево;

40. Пожарный клапан пожарного крана №6 расположен не в пожарном шкафу;

41. Пожарный шкаф пожарного крана №7 выполнен из горючего материала – дерево;

42. Пожарный клапан пожарного крана №7 расположен не в пожарном шкафу;

Деревообрабатывающий цех:

43. Производственные помещения цеха при площади менее 1000 кв.м. и категории В2 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

44. Производственное здание деревообрабатывающего цеха категории В2 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

45. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

46. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение вентиляционной, административные помещения от цеха (имеются деревянные двери);

47. Не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли (не предоставлены акты испытаний);

48. Пожарный клапан пожарного крана №61 расположен не в пожарном шкафу;

49. Пожарный клапан пожарного крана №62 расположен не в пожарном шкафу;

50. Пожарный клапан пожарного крана №63 расположен не в пожарном шкафу;

51. Пожарный клапан пожарного крана №64 расположен не в пожарном шкафу;

52. Пожарный шкаф пожарного крана №65 выполнен из горючего материала – дерево;

53. Пожарный клапан пожарного крана №65 расположен не в пожарном шкафу;

54. Пожарный шкаф пожарного крана №66 выполнен из горючего материала – дерево;

55. Пожарный клапан пожарного крана №66 расположен не в пожарном шкафу;

56. Пожарный клапан пожарного крана №71 расположен не в пожарном шкафу;

Цех заготовок:

57. Цех заготовок категории В2 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

58. Цех заготовок категории В2 не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

59. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

60. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

Склад готовой продукции цеха мебельных деталей:

61. Склад готовой продукции не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

62. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно административные помещения от склада (имеются деревянные двери, окна);

Цех мебельных деталей (ЦМД):

63. Здание цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

64. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

65. Электрооборудование, расположенное в цехе с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

66. Пожарные шкафы пожарных кранов №24, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41 выполнены из горючего материала – дерево;

67. Пожарные клапаны пожарных кранов №32, 37, 40, 24, 29, 27 расположены не в пожарных шкафах;

68. Административно-бытовые помещения цеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

69. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно административно-бытовые помещения не отделены от цеха (имеются деревянные двери, окна);

70. В производственном помещении цеха допускается устройство встроенного помещения из горючих материалов (конструкции выполнены из дерева и поликарбоната);

Здание участка раскроя листовых материалов:

71. Производственное здание участка раскроя листовых материалов категории В2 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

72. Производственное здание участка раскроя листовых материалов категории В2 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

73. На входных дверях здания участка раскроя листовых материалов с наружной стороны не обеспечено обозначение категории здания (помещений) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

74. Пожарный шкаф пожарного крана №64 выполнен из горючего материала – дерево;

75. Пожарный клапан пожарного крана №64 расположен не в пожарном шкафу;

76. Электрооборудование, расположенное в участке с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

77. Электрооборудование, расположенное в участке с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки)

Здание цеха кухонной мебели:

78.Здание цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

79. Не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли (не предоставлены акты испытаний);

80. Электрооборудование, расположенное в здании с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники);

81. Электрооборудование, расположенное в здании с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (розетки);

82. Пожарный шкаф пожарного крана №52 выполнен из горючего материала – дерево;

83. Пожарный клапан пожарного крана №52 расположен не в пожарном шкафу;

84. Пожарный шкаф пожарного крана №53 выполнен из горючего материала – дерево;

85. Пожарный клапан пожарного крана №53 расположен не в пожарном шкафу;

86. Пожарный шкаф пожарного крана №54 выполнен из горючего материала – дерево;

87. Пожарный клапан пожарного крана №54 расположен не в пожарном шкафу;

88. В производственном помещении цеха допускается устройство встроенных помещений из горючих материалов (бытовки, помещение мастера — конструкции помещений выполнены из дерева);

89. Пожарный шкаф пожарного крана №56 выполнен из горючего материала – дерево;

90. Пожарный клапан пожарного крана №56 расположен не в пожарном шкафу;

91. Пожарный шкаф пожарного крана №57 выполнен из горючего материала – дерево;

92. Пожарный клапан пожарного крана №57 расположен не в пожарном шкафу;

93. Пожарный шкаф пожарного крана №60 выполнен из горючего материала – дерево;

94. Пожарный клапан пожарного крана №60 расположен не в пожарном шкафу;

95. Пожарный шкаф пожарного крана №61 выполнен из горючего материала – дерево;

96. Пожарный клапан пожарного крана №62 расположен не в пожарном шкафу;

97. Пожарный шкаф пожарного крана №62 выполнен из горючего материала – дерево;

98. Пожарный клапан пожарного крана №62 расположен не в пожарном шкафу;

99. Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления, расположенных в цехе;

100. Вентиляция подпора воздуха тамбур-шлюзов отделочного участка находится в неисправном состоянии;

Здание котельной:

103. В помещениях здания на перекрытиях имеется нарушение огнезащитного покрытия перекрытия – штукатурки;

104. Имеющиеся системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии;

105. Не предусмотрен автоматический пуск дренчерной установки пожаротушения у бункеров топливоподачи;

106. Закрытая галерея, эстакада, для транспортирования опила не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации;

107. Автоматическая установка пожаротушения не сблокирована с устройствами для аварийной остановки конвейера;

Здание гаража:

108. Здание гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

109. Здание гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

110. Не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли (не предоставлены акты испытаний).

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №72 Первомайского судебного района г.Кирова, вступившим в закону силу 25.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

31.05.2023 государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.Кирова ФИО3 составлен протокол {Номер} об административном правонарушении в отношении ФИО1

Действия ФИО1 протоколом квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1, представитель отдела надзорной деятельности г.Кирова, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №72 Первомайского судебного района г.Кирова от 28.09.2022, вступившим в законную силу 25.10.2022, был привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что из 110 мероприятий, предложенных к исполнению предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.09.2022 {Номер}, выданного 08.09.2023 ФИО1, остались не выполненными в установленные сроки 108 нарушений требований норм и правил пожарной безопасности (№1-100, 103-110).

Факт невыполнения ИП ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом {Номер} об административном правонарушении от 31.05.2023;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер};

- решением о проведении выездной проверки от 15.05.2023;

- выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.05.2023;

- актом внеплановой выездной проверки от 29.05.2023;

- протоколом осмотра от 29.05.2023;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-В/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности {Номер}-П/ПВП;

- выпиской из ЕГРИП от 31.05.2023;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 28.09.2022.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность последнего, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, частичное выполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа: получатель УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области), ИНН получателя: 4345091888, КПП получателя: 434501001, отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО2, БИК 013304182, номер счета банка получателя: 4010281034537000033, номер счета получателя: 03100643000000014000, лицевой счет получателя: 04401782580, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 33701000, УИН 17700710723002114874.

Наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Р. Автамонов