Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-808/2018;)~М-668/2018 2-808/2018 М-668/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО3;

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО5;

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Администрация МО «Пинязьское» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального образования «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета,

установил:

Истец Департамент лесного хозяйство Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета.

Свои требования истец мотивировал, в результате их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ и частичного отказа от иска, окончательно тем, чтоДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 в отношении земельного участка: кадастровый №, площадь 4614 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; адрес: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>. данный договор аренды по мнению истца является недействительной сделкой. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132. При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границе земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда (площадь наложения составила 580 кв.м.), а именно частично расположен на лесном участке: кадастровый (или условный) №; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; площадь 9371 га, адрес: УР, <адрес>, Каракулинское лесничество (квартал с 1 по 82). Правообладателем указанного лесного участка является Российская Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись. Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось. Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг». Из заключения Пермского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате сопоставления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132, установленных по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно в выделе 63 квартала 50 Каракулинского лесничества. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение ст.ст. 39,45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана недействительной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть внесены изменения по границам согласно координат. Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п.п. 2.1 п. 7Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе производства по делу ненадлежащее третье лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УР заменено на надлежащее третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В ходе производства по делу в качестве третьих лиц привлечены: ООО «Кадастровый центр», Администрация МО «Пинязьское».

В результате уточнения исковых требований, окончательно, истец просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что участок лесного фонда сформировался ранее, чем земельный участок ответчика. Указал, что заключение Рослесинфорг было составлено скорее всего без выхода на местность. Право на лесной земельный участок зарегистрировано в 2008 г., границы в координатах определены в то же время. На сегодняшний день координаты лесного участка не уточнены в виду отсутствия финансирования. Иных доказательств по делу предоставлять не намерен.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Администрация МО «<адрес>» заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка. Координаты земельного участка ответчика установлены правильно и не включают лесную растительность. Считает, что земельный участок ФИО11 не подпадает под земли лесного фонда. Видимость наложения, согласно публичной карте, образуют раскидистые кроны деревьев, тогда как сами деревья в состав участка ФИО11 не входят.

Кроме того, судом учтен письменный отзыв, сводящийся к тому, что земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132, площадью 4614 кв.м. расположен в черте населенного пункта – д. Котово. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок с кадастровым номером 18:11:024003:132 является многоконтурным, его разделяют зеленые насаждения. Территория, занятая зелеными насаждениями, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132. Участок лесного фонда с условным номером 18-18-10/002/2008-772 не отмежеван, его границы на местности не определены. Таким образом, нельзя говорить ни о каком пересечении земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132 с землями лесного фонда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что администрация предоставила ему земельный участок в аренду. Данный земельный участок отмежеван, и лесной фонд не попадает на территорию его земельного участка.

Представитель третьего лица Администрация МО «Пинязьское» - ФИО6 пояснил, что иск удовлетворению не подлежит. Земельный участок ФИО11 находится в черте населённого пункта. На участке ФИО11 какого-либо леса нет и не может быть.

Третье лицо ООО «Кадастровый центр» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителя в суд не направили.

Представитель третьего лица ООО «Кадастровый центр» ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Была заказана выписка на условный номер лесного участка, из него было образовано 8 земельных участков. На спорный земельный участок проставлен предыдущий номер, который должен быть снять, так как все кварталы на сегодняшний день существуют в уточненном виде.

Кроме того судом учтен письменный отзыв, сводящийся к тому, что в 2013 г в ООО «Кадастровый центр» обратился ФИО1 с целью формирования земельного участка в д. <адрес>. После проведения полевых работ, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения схемы земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Участок с кадастровым номером 18:11:024003:132 многоконтурный, состоит из двух контуров, один контур расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, другой контур расположен в зоне С1- зона сельскохозяйственных угодий, согласно правил землепользования и застройки МО «Пинязьское». Наложение участка с кадастровым номером 18:11:024003:132 на лесной участок отсутствует. Правила землепользования и застройки до их утверждения проходят публичные слушания, на которых можно выразить свое мнение и внести изменения. Право аренды у ФИО1 зарегистрировано о ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 18:11:000000:718 не имеет установленных границ, меры по уточнению местоположения границ земельного участка истцом не предприняты (в деле отсутствует межевой план, на основании которого истец просит установить границу лесного участка), отсутствует акт согласования местоположения границ, подготовленный кадастровым инженером, также в гражданскомделе отсутствует решение об утверждении карт лесных участков. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Пинязьское» наложения участка 18:11:024003:132 на лесной участок не выявлено.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Кроме того, судом учтены письменные пояснения, сводящиеся к тому, что исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республики, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. В заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 названного закона в случае, если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с ч. 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником лесного участка с кадастровым номером 18-18-10/002/2008-772, расположенного по адресу: УР, <адрес>, Каракулинское лесничество (квартал с 1 по 82) является Российская Федерация.

Из заключения кадастрового инженера ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132 имеет пересечение с землями лесного фонда, а именно частично расположен на лесном участке с кадастровым номером 18-18-10/002/2008-772.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером 18:11:000000:718 присвоен условный №, расположен по адресу: УР, <адрес>, Каракулинское лесничество (квартал с 1 по 82). Категория земель: земли лесного фонда.

В графе «особые отметки» установлено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о видах разрешенного использовании имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничение прав, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования «Для прочих объектов лесного хозяйства».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132, расположен по адресу: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>.

В графе «содержание правоустанавливающего документа» отражено: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №. Стороны договора муниципальное образование «<адрес>» - ФИО1

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация МО «<адрес>» заключила договор аренды с ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>-а, категория земель- земли населенных пунктов, площадью 4614 кв.м, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства.

По заявлению ФИО1 кадастровым инженером ФИО7 были выполнены кадастровые работы в связи с образованием многоконтурного земельного участка (два контура) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>, результаты которых отражены в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что при проведении кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (два контура) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>, было установлено, что образуемый земельный участок является многоконтурным (два контура), т.к. разделяется естественным контуром (овраг с зелеными насаждениями). К каждому контуру образуемого земельного участка обеспечивается доступ посредством земель общего пользования. Образуемый земельный участок располагается на территории кадастрового квартала 18:11:024003, на землях населенного пункта д. <адрес>, соответствует требованиям о предельных размерах земельных участков, установленных решением <адрес> Совета депутатов УР № от ДД.ММ.ГГГГ Формирование земельного участка производится в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

из заключения кадастрового инженера ООО «Центр кадастра недвижимости» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению деревьев в границах земельного участка, установлено, что в результате определения местоположения границ на местности (второго контура) земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д. Котово, <адрес>, было выявлено, что в границах земельного участка ни одного дерева не обнаружено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заключение о пересечении границ земель лесного фонда не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку он составлен кадастровым инженером без выхода на местность, в одностороннем порядке ФГБУ «Рослесинфорг» и не подтверждает того обстоятельства, что на момент возникновения права ответчика ФИО11 на спорный земельный участок, часть данного земельного участка относилась к землям лесного фонда.

Отклоняя доводы истца, что спорный земельный участок расположен в землях лесного фонда, суд исходит из того, что сами по себе данные, содержащиеся в указанном заключении и схеме из нее, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

Кроме того, доказательства межевания границ лесного участка с условным номером 18-18-10/002/2008-772 с учетом фактического обследования его на местности (т.е. с учетом определения фактического землепользования) в дело не представлены.

Дополнительно суд учитывает, что лесной участок с кадастровым номером 18:11:000000:718, в 2014 г. был преобразован, из него образовались земельные участки общей площадью 8793,17 га., а также спорный земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 18:11:024003:132 на кадастровый учет пересечений границ с землями лесного фонда не выявлено, межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, лицом, обладающим специальными познаниями в области кадастрового учета, кадастровым инженером ФИО7

Достаточны достоверные доказательства, подтверждающие пересечение границ лесного фонда со спорным земельным участком, не представлены, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельства, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда и имеется пересечение границ участка лесного фонда и спорного земельного участка.

Каких-либо иных доказательств с достаточной степенью достоверности обоснованности заявленных исковых требований истцом суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении всех заявленных в окончательной редакции исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального образования «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета надлежит отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к муниципального образования «<адрес>», ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка кадастровым номером 18:11:024003:132 и снятии с государственного учета земельный участок с кадастровым номером 18:11:024003:132 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято 28 января 2019 года.

Судья П.А. Заварзин