Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Дело № 2а-180/2019

УИД 24RS0036-01-2019-000097-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июня 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019 г. незаконным, признании жилого дома домом блокированной застройки, обязании утвердить схему земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 24.05.2018 года ФИО1 приобрел в собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>. На основании имеющегося в собственности административного истца объекта недвижимого имущества, по указанному адресу, истцом был заключен соответствующий договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером ООО «Землеустроитель», согласно которого, были проведены землеустроительные работы по формированию земельного участка по указанному адресу с целью оформления права собственности на сформированный земельный участок площадью № кв.м. в соответствующих характерных точках границ и координатах X, Y в кадастровом квартале <данные изъяты> Результаты проведенных кадастровых работ никем не оспаривались до настоящего времени. Проживающая в соседней квартире ФИО3 оформлять земельный участок под своей квартирой не желает и никаких действий по этому вопросу не совершает, против формирования соседнего участка не возражает и претензий по его формированию не предъявляет. В феврале 2019 года административным истцом было получено уведомление администрации Мотыгинского района от 21.01.2019 г. № 123 об отказе в предоставлении названного в земельного участка, а именно утверждении схемы расположения земельного участка и дальнейшего приобретение земельного участка в собственность. Согласно данных кадастрового и технического паспортов жилого помещения (части жилого <адрес>), кадастровый номер здания указан №

сноярского края от 21.01.2019 г. йкилице администрации мотыгинского 17, в представленных документах отсутствуют сведения о том, что выстроенный дом не является домом блокированной застройки, каковым он признавался на период составления технического и кадастрового паспортов, при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру как на отдельный блок жилого дома. Дом № 32 по указанному адресу, является домом блокированной застройки и соответствует всем признакам такого дома. Квартира имеет в общем доме одну общую стену, отдельный выход, предназначена для проживания одной семьи, проемов в соседний блок не имеет и расположена фактически на отдельном смежном земельном участке, следовательно, соответствует понятию жилой блок. В настоящее время единственным документом об основных характеристиках объекта недвижимости является выписка из ЕГРН на такой объект. Все указанные обстоятельства и представленные документы подтверждают, незаконность и необоснованность принятого административным ответчиком решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, так как административный ответчик не получил надлежащего технического заключения, а именно подтверждения о том, что жилой дом не является домом блокированной застройки. В тексте самого уведомления административного истца сделана формальная ссылка без документального подтверждения, того, что по сведениям, представленных документов, на формируемом земельном участке расположен жилой дом, который является блокированной застройкой (абзац 3 текста уведомления), абзац 4 « имеются основания полагать, что это многоквартирный дом. И выбранный вид разрешенного использования не соответствует целевому назначению земельного участка». В тоже время, квартира по всем документам является и характеризуется как объект недвижимого имущества – помещение, наименование - квартира, общая площадь № В строке общие данные об объекте недвижимости, в котором расположено указанное жилое помещение, указывается только кадастровый №. Других характеристик общего объекта так же не указано, в том числе, что общий объект жилой дом как объект недвижимого имущества не является домом блокированной застройки. Не имея технических характеристик, по техпаспорту, кадастровому паспорту, нельзя было сделать каких-либо выводов по основным характеристикам объекта недвижимого имущества. Следовательно, данный отказ является необоснованным и незаконным. С учетом уточнений от 15.05.2019 г. просит признать жилой <адрес> домом блокированной застройки. Признать незаконным решение администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019г. № 123 « Об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории». Обязать администрацию Мотыгинского района утвердить схему земельного участка в следующих координатах поворотных точек границ земельного участка №

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, заявлении об уточнении административных исковых требований, суду показал, что в период рассмотрения настоящего административного искового заявления ими было проведено экспертное исследование жилого <адрес> Согласно полученного заключения эксперта № ЗС-18-19 от 23.04.2019г. жилой <адрес> является домом блокированной застройки, следовательно, решение администрации Мотыгинского района № 123 от 21.01.2019 г. « Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является незаконным. Просит признать жилой <адрес> домом блокированной застройки. Признать незаконным решение администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019г. № 123 «Об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории». Обязать администрацию Мотыгинского района утвердить схему земельного участка в следующих координатах поворотных точек границ земельного участка №

В судебном заседании представитель административного ответчика муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности, суду показала, что согласно заключения эксперта № ЗС-18-19 от 23.04.2019г., жилой <адрес> является домом блокированной застройки. С данным заключением они согласны, возражений не имеют, однако исковые требования в части признания незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019г. № 123 «Об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории» не признала, поясняя тем, что на момент вынесения обжалуемого решения администрации Мотыгинского района не было известно о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является домом блокированной застройки, следовательно, решение является законным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципальный Лесосибирский отдел ФИО5 не возражала против удовлетворения административного искового заявления в части признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, поскольку имеется заключение эксперта, согласно которого вышеуказанный дом является домом блокированной застройки. Против удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019г. № 123 «Об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории» возражала, поскольку обжалуемое решение было вынесено до проведения экспертизы жилого <адрес>.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявления просила судебное заседание провести в ее отсутствие не возражает против удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимается жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, отличительным признаком жилого дома блокированной застройки от многоквартирного жилого дома является наличие элементов общего имущества, принадлежащего собственникам всех помещений в доме.

Как следует из материалов дела жилая квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Указанная квартира расположена на земельном участке общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и имеет координаты характерных точек границ:№

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на 30.03.2009 г. следует, что жилой <адрес> года постройки, кадастровый номер здания №, квартира общей площадью №, состоит из трех жилых комнат и кухни.

Согласно представленного в материалы дела кадастрового плана помещения от 21.04.2009 г. жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м. вид жилого помещения – в многоквартирном доме.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что жилой <адрес> года постройки. Дом имеет две квартиры, шесть комнат, общая полезная площадь № кв.м. Квартиры имеют в общем доме одну общую стену, отдельные выходы, предназначены для проживания одной семьи, проемов в соседний блок не имеют и расположены фактически на отдельных смежных земельных участках, следовательно, соответствует понятию жилой блок.

Как следует из материалов дела 18.01.2019 г. ФИО1 обратился в администрацию Мотыгинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территорий.

Решением администрации Мотыгинского района № 123 от 21.01.2019 г. ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и дальнейшего приобретение земельного участка в собственность, поскольку, согласно документов, на формируемом земельном участке расположен жилой дом. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, а так же исходя из адресной части образуемого земельного участка, вышеуказанный жилой дом состоит из двух квартир, таким образом есть основания полагать, что это многоквартирный дом. Выбранный вид разрешенного использования не соответствует целевому назначению земельного участка.

В материалы дела представителем административного истца ФИО2 представлено заключение эксперта № ЗС-18-19 от 23.04.2019 г., согласно которого проведенное обследование жилого <адрес> позволяет сделать заключение о том, что дом является жилым домом блокированной застройки, так как обладает всеми признаками жилого дома блокированной застройки присутствующими в определениях, действующий на данный момент на территории Российской Федерации, нормативных и законодательных документах.

Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отвечает признакам дома блокированной застройки, поскольку данное жилое помещение расположено на земельном участке, который разделен на две части забором, на участках имеются вспомогательные строения. Квартиры в доме разделены общей несущей стеной и не имеют проемов. Квартиры имеют отдельные входы и веранды, подсобные помещения, отдельные выходы на территорию общего пользования, что подтверждается заключением эксперта № 3С-18-19 от 23.04.2019 г., фотоматериалами, являющими приложением к заключению эксперта № 3С-18-19 от 23.04.2019 г., техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, техническим паспортом на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу, техническим паспортом жилого помещения (квартиры) от 30.03.2009 г.

На основании вышеизложенного административные исковые требования ФИО1 в части признания вышеуказанного жилого дома домом блокированной застройки подлежат удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования в части признания незаконным решения администрации Мотыгинского района № 123 от 21.01.2019 г. «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия вышеуказанного решения, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки.

Доводы представителя административного истца муниципального образования Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района ФИО4 в части того, что до проведения экспертизы и составления заключение эксперта № ЗС-18-19, согласно которого дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки им было неизвестно о том, что вышеуказанный дом является домом блокированной застройки, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела. Заключение строительной фирмы « Пирамида» было составлено 23.04.2019 г. 15.05.2019 г. вышеуказанное заключение поступило в Мотыгинский районный суд. 06.06.2019 г. представителем администрации Мотыгинского района ФИО4 было получено заявление об уточнении исковых требований представителя административного истца ФИО2 Таким образом, до вынесения решения судом по настоящему делу представителю администрации Мотыгинского района было известно о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки.

Поскольку, судом удовлетворено требование о признании спорного дома домом блокированной застройки, суд приходит к выводу об удовлетворении административных искового требований об обязании администрации Мотыгинского района утвердить схему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает административные исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019 г. незаконным, признании жилого дома домом блокированной застройки, обязании утвердить схему земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Мотыгинского района Красноярского края от 21.01.2019г. № 123 «Об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать жилой <адрес> домом блокированной застройки.

Обязать администрацию Мотыгинского района утвердить схему земельного участка в следующих координатах поворотных точек границ земельного участка №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Петушкова О.Ю.