Решение № 12-23/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Железногорск - Илимский 29 июля 2024 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кайзер Н.В., рассмотрев жалобу Администрации Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района на постановление врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области от 22.02.2024 года по делу № 239/24/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области старшего лейтенанта ФИО1 от 22.02.2024 года по делу № 239/24/98038-АП Администрация Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическим лицом подана жалоба, в которой заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Администрации Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района, поскольку он был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, постановлением врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области старшего лейтенанта ФИО1 от 22.02.2024 года по делу № 239/24/98038-АП Администрация Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 239/24/98038-АП, составленному 07.02.2024 года в 11 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, 05.02.2024 года Администрацией Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, то есть до 05.02.2024 года, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданным 26.05.2023 года Нижнеилимским районным судом Иркутской области по делу № 2а-838/2021, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, что установлено положениями части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 2 названной статьи Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В свою очередь, в силу положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Тем самым, положения статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при этом надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также сведений о направлении в адрес привлеченного лица его копии для ознакомления.

Не представлены такие доказательства административным органом и по судебному запросу.

Между тем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту, тогда как по смыслу приведенных выше правовых норм, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, из материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя Администрации Новоигирминского городского поселения, о чем указано в оспариваемом постановлении.

При этом, 07.02.2024 года начальником отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 22.02.2024 года к 11 час. 00 мин.

Однако, доказательств направления и получения юридическим лицом указанного определения материалы дела также не содержат, что свидетельствует об отсутствии надлежащего извещения законного представителя привлекаемого юридического лица о времени и месте рассмотрении дела, по результатам которого должностным лицом вынесено постановление о привлечении этого лица к административной ответственности.

При таком положении, принимая во внимание отсутствие доказательств извещения привлекаемого юридического лица, как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим постановление, был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, имеющими фундаментальный характер, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалоб срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для указанной категории дел не истек, постановление врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области старшего лейтенанта ФИО1 от 22.02.2024 года по делу № 239/24/98038-АП подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Поскольку постановление об административном правонарушении отменено в связи с существенными процессуальными нарушениями, то иные доводы, указанные в жалобе, не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 239/24/98038-АП врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области старшего лейтенанта ФИО1 от 22.02.2024 года в отношении Администрации Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района, привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Кайзер