Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-394/2019 М-394/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-561/2019

№ 2-561/2019

91RS0011-01-2019-000728-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Рашитовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым,

об отмене в части решения Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением об отмене пункта 2 решения ХLVII сессии Y созыва от 22 октября 2009 года №1438 Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома».

Заявление мотивировано тем, что решением ХLVII сессии Y созыва от 22 октября 2009 года №1438 Красногвардейского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» истцу дано разрешение на производство работ по разработке технической документации по землеустройству по передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,0770 га для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>, пунктом 2 которого срок действия разрешения ограничен одним годом. Ограничивая разрешение на производство работ по разработке проекта землеустройства сроком его действия в один год, орган местного самоуправления вышел за рамки собственных полномочий, поскольку статьёй 151 Земельного кодекса Украины, в редакции действовавшей после внесения изменений Законом Украины №1702-VI от 05.11.2009 года, возможность ограничения действия такого разрешения специальным сроком предусмотрена не была.

Истец в судебном заседании не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Извещенный о времени и месте судебного слушания, представитель ответчика в судебное заседании не явился, письмом от 24 мая 2019 года просил дело рассмотреть в его отсутствии, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились следующие правоотношения.

Решением ХLVII сессии Y созыва от 22 октября 2009 года №1438 Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» ФИО1 дано разрешение на производство работ по разработке технической документации по землеустройству по передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,0770 га для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес> (л.д.8).

Согласно пункта 2 названного решения, срок действия данного разрешения составляет один год с момента его принятия.

При обращении истца в Администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о разъяснении порядка завершения процедуры оформления прав на земельный участок, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что решение Красногвардейского сельского совета от 22.03.2009 года является недействующим, по причине истечения срока его действия, а возможность продления срока действия разрешения по оформления земельного участка действующим законодательством не предусмотрена (л.д.9).

Отказ органа местного самоуправления в реализации права ФИО1 на завершение процедуры оформления её прав на земельный участок послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины и распространявшие своё действие на территорию Республики Крым до 21 марта 2014 года, и действовавших на эту дату.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое 22 октября 2009 года Красногвардейским поселковым советом Красногвардейского района Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Судом установлено, что пунктом 2 решения ХLVII сессии Y созыва от 22 октября 2009 года №1438 Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» срок разрешения на производство работ по составлению проекта землеустройства по передаче бесплатно в собственность земельного участка ограничен одним годом.

Решение Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины (в редакции Закона Украины № 509-VI от 16 сентября 2008 года) срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок.

Законом Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины изменена, и правовая норма, относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу, упразднена.

Пункт 1 раздела II Закона Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года предусматривал вступление настоящего Закона в силу со дня его опубликования. Первое официальное опубликование вышеназванный Закон прошел 10 декабря 2009 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 234.

Таким образом, с 10 декабря 2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, определение решением Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым №1438 от 22 октября 2009 года граничного срока действия разрешения на производство работ по разработке проекта отвода земельного участка, противоречило вышеизложенным положениям нормативных правовых актов Украины, распространивших своё действие с 10 декабря 2009 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренным решением, в части, ограничивающей его действие специальным сроком, нарушены законные права и интересы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить пункт 2 решения ХLVII сессии Y созыва от 22 октября 2009 года №1438 Красногвардейского поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения, путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья К.В. Пикула