Решение № 12-132/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело №12-132/2019

УИД 24MS0062-01-2019-001626-90


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 18 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Сакович Светлана Сергеевна, рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка №62 в Ленинском районе г. Красноярска от 25 апреля 2019г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г.Красноярска от 25.04.2019г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2, возвращены заместителю прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО8, для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, прокурор Ленинского района г. Красноярска ФИО4 обратился с протестом, в котором просит определение мирового судьи судебного участка №62 в Ленинском районе г. Красноярска по делу №5-402/2019 отменить, мотивируя тем, что 17.04.2019г. в адрес директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2 на официальный адрес электронной почты управляющей организации направлено требование о явке для вынесения 19.04.2019г. в 10 час. 00 мин. в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В этом требовании содержалась обязанность предоставить ФИО2 при явке 19.04.2019г. копии документов, в том числе копию устава, лицензии, приказ о назначении директора. 18.04.2019г. в прокуратуру района за подписью лично ФИО2 на указанное требование о явке представлены запрошенные документы, что свидетельствует о том, что ФИО2 надлежащим образом был уведомлен о месте и времени вынесения постановления 19.04.2019г. Указанные документы с сопроводительным письмом от 18.04.2019г. приложены к постановлению от 19.04.2019г., однако, судом оценка им не дана.

В судебное заседание помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО5 доводы протеста поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просит обжалуемое определение мирового судьи судебного участка №62 в Ленинском районе г. Красноярска отменить.

Защитник директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2 – адвокат ФИО6 в судебном заседании возражал против доводов протеста, полагая их необоснованными, просил оставить определение мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г.Красноярска от 25.04.2019г. без изменения, поскольку ФИО2 извещения не получал, требование было получено сотрудником ООО УК «Энергия Сибири» ФИО7, которая, изготовив документы, испрашиваемые прокурором Ленинского района г. Красноярска, подписала их у директора и направила их прокурору.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО5, защитника ФИО6, исследовав, проверив и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для отмены определения по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснению, содержащемуся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, составивший данный протокол, является наличие в протоколе существенных недостатков, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2, явилось отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

По общему смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В рассматриваемом случае, как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, требование о вызове на составление постановления и предоставления документов направлено 17.04.2019г. по месту работы ФИО2 на электронную почту №. № № в ООО УК «Энергия Сибири». ДД.ММ.ГГГГг. в адрес прокуратуры Ленинского района г. Красноярска представлены запрашиваемые документы /копия Устава, копия решения участника, копия лицензии, копия свидетельства о постановке на налоговый учет/ за подписью директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО9. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и направлено по адресу места жительства ФИО2: <адрес>.

Между тем следует учесть, что ФИО2 привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 по месту его жительства не направлялось. Довод прокурора о том, что на требование от 17.04.2019г. в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска представлены запрошенные документы за личной подписью ФИО2 и мировым судьей не дана этому оценка, судом отклоняются, поскольку представленные материалы не содержат доказательств получения требования от 17.04.2019г. лично ФИО2, а подпись ФИО2 в сопроводительном письме этого факта не подтверждает.

Решая вопрос о принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении к производству, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что доказательств, свидетельствующих о вручении требования о необходимости явки к прокурору Ленинского района г. Красноярска для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 по месту жительства /<адрес>/, либо сведений об отказе лица в получении требования по указанному адресу в материалах дела не содержится, что препятствует ФИО2 реализовать свое право на защиту.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого определения, протест прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО4 не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г. Красноярска от 25 апреля 2019г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Энергия Сибири» ФИО2 - оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО4 – без удовлетворения.

Судья С.С. Сакович