Решение № 12-195/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-195/2019

№ 12-195/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 года судья Кировского районного суда г. Томска ФИО2,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника Департамента здравоохранения /________/ ФИО1- ФИО3,

представителя административного органа УФАС России по /________/ ФИО4,

прокурора отдела прокуратуры /________/ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске заявление начальника Департамента здравоохранения /________/ ФИО1, /________/ /________/

о прекращении производства по делу об административном правонарушении /________/.32-108/2019,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по /________/ ФИО6 от /________/ /________/.32-108/2019 начальник Департамента здравоохранения /________/ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Томска с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении /________/.32-108/2019, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседании ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Томского отделения УФАС России по /________/ в судебном заседании пояснила, что постановление является законным и обоснованным.

Прокурор в судебном заседании просила производство по жалобе прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 Федерального закона от /________/ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 14 ст. 78 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на предусмотренных извещением о проведении запроса котировок по цене и с указанием наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара), предложенных в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Как следует из материалов дела, извещение /________/ о проведении запроса котировок «Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров» (далее – Запрос котировок) размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт, ЕИС) /________/.

Согласно п.п. 10, 11 извещения Запроса котировок: «Сроки выполнения работ: май 2019». Место выполнения работ: г. Томск, /________/

/________/ по итогам проведения з,шроса котировок между Департаментом здравоохранения /________/ (далее - Заказчик) и ООО «Стабильность» заключен государственный контракт /________/-ДЗ-19 на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров (далее - Контракт).

В нарушение вышеуказанных норм Закона о контрактной системе Заказчиком в п.10 Приложения 1 к Контракту установлено: «Сроки выполнения работ: по заявкам заказчика».

Пунктом 4.1 Контракта установлено: «Место оказания услуг: по заявкам заказчика».

Таким образом, Контракт по итогу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен на условиях, отличных от объявленных извещением Запроса котировок.

Ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, установлена ч.1 ст.7.32 КоАП РФ.

Согласно материалам настоящего дела, должностным лицом Заказчика, ответственным за заключение контракта по итогам проведения Запроса котировок, является ФИО1.

Согласно ч l, 2, 7 ст.13 Положения о Департаменте здравоохранения /________/, утвержденного постановлением /________/ от /________/, руководитель Департамента здравоохранения /________/ (далее - Орган) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа, действует без доверенности от имени Органа, подписывает от имени Органа, в том числе договоры и иные документы Органа.

В силу распоряжения /________/-p-K от /________/ о приеме работника на работу ФИО1 назначен на должность начальника Департамента здравоохранения /________/ с /________/.

Таким образом, в действиях должностного лица начальника Департамента здравоохранения /________/ - ФИО1, выразившихся в заключении государственного контракта с нарушением объявленных условий извещением о проведении запроса котировок, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.l ст.7.32 КоАП РФ.

Вина ФИО1 состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /________/, извещением о проведении запроса котировок с приложением /________/, протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от /________/ с приложением, государственным контрактом /________/-ДЗ-19 от /________/ с приложением /________/, распоряжением о приеме на работу/________/-р-к от /________/, постановлением /________/ от /________/ и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства были правильно оценены должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАПРФ.

Вместе с тем, в ч. 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом, оспариваемое постановление вынесено /________/, копия которого, согласно пояснениям представителя в судебном заседании, была получена ФИО1 /________/.

Жалоба на постановление была подана ФИО1 в суд /________/, то есть спустя продолжительное время после его вынесения.

Таким образом, ФИО1, зная о существовании постановлении от /________/, с жалобой на обжалование обратился в срок значительно превышающий 10 суток. Наличие обстоятельств, которые бы объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы ФИО1 на постановление от /________/ не установлено. Ходатайства о восстановлении срока обжалования решения должностного лица ФИО1 не заявлялось.

С учетом изложенного, производство по заявлению ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении /________/.32-108/2019 подлежит прекращению, в связи с пропуском срока для обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Производство по заявление начальника /________/ /________/ ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении /________/./________/ – прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2