Решение № 12-195/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-195/2019

№ 12-195/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск «19» сентября 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу главного мелиоратора службы эксплуатации мелиоративных систем Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Томской области» (далее ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз») ФИО1, , на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области П.М.А. № от 25.07.2019 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области П.М.А. № от 25.07.2019 г. главный мелиоратор службы эксплуатации мелиоративных систем ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу , в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей (п. 3.10 Должностной инструкции) допустил несанкционированное размещение отходов производства и потребления (пленка, битый кирпич, битум, одежда), чем нарушил положения ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его, как необоснованное и подлежащее отмене. В жалобе указывает, что им было направлено письмо в Управление Росприроднадзора по Томской области о размещении свалки отходов вблизи гидротехнического сооружения, находящегося в оперативном управлении ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз». В ходе осмотра зафиксированы географические координаты свалок, которые перенесены на публичную кадастровую карту. Установлено, что одна из выявленных свалок размещена на землях водного фонда (кадастровый №), данный земельный участок находится в оперативном управлении ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз». Полагает, что определение инспектором Росприроднадзора границ свалки на земельном участке и перевод географических координат на публичную кадастровую карту являются неточными. На схеме расположения земельных участков, представленной проектно-изыскательским предприятием АО «» четко видны границы земельного участка с кадастровым номером №, отстоящие от свалки. Полагает, что для определения вхождения свалки в границы земельного участка, с данным кадастровым номером, необходимо использовать межевой план данного земельного участка. В настоящее время свалка, граничащая с земельным участком с кадастровым номером №, полностью ликвидирована собственником соседнего участка.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо Управления Росприроднадзора по Томской области просила жалобу не удовлетворять, поскольку должностное лицо допустило нарушение на землях находящихся в ведении ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения главным мелиоратором службы эксплуатации мелиоративных систем ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составлен государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области П.М.А., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания № от 25.07.2019 г. вынесено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области П.М.А., в соответствии со ст. 23.29 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемого постановления имеет существенные противоречия.

Так, из обжалуемого постановления следует, что в действиях ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Несмотря на это, должностное лицо ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз» привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Этим самым имеются сомнения в виновности ФИО1

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного мелиоратора службы эксплуатации мелиоративных систем ФГБУ «Управление Томскмелиоводхоз» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области П.М.А. № от 25.07.2019 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.О. Пашук