Решение № 2-2164/2018 2-2164/2018 ~ М-1593/2018 М-1593/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2164/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-2164/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

с участием старшего помощника прокурора Забазновой С.И.,

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района, третье лицо: ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения (проезжая часть автодороги от дома 39 до дома 43 по ул. Садовой в п. Победа),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределённого круга с иском лиц к Администрации Волгодонского района, третье лицо: ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения (проезжая часть автодороги от дома 39 до дома 43 по ул. Садовой в п. Победа).

В обосновании своих исковых требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Потаповского сельского поселения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Стандарт устанавливает перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с данным стандартом покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного. движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

18.05.2018г. прокуратурой района с привлечением инспектора ДН ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование автодороги по ул. Садовой в х. Победа, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть автодороги от дома 39 до дома 43 по ул. Садовой в п. Победа Волгодонского района, имеются повреждения проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

При этом понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пункт 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ относит к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно с этим, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения вопрос предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 не относится. Согласно ч. 4 ст. 14 вышеуказанного закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 30.1 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436- ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», перечни имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципальных районов в муниципальную собственность входящих в их состав вновь образованных поселений, а также имущества, передаваемого из муниципальной собственности вновь образованных поселений в муниципальную собственность муниципальных районов, утверждаются согласно приложениям к настоящему Областному закону.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Ростовская область, Волгодонской район» собственником автодороги по ул. Садовой в п. Победа является Администрация Волгодонского района (основание – постановление Администрации Волгодонского района о приеме имущества в казну от 30.01.2017 №5).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ненадлежащее содержание муниципального имущества нарушает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц на беспрепятственное движение по дорогам общего пользования.

В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 № ИС-840-р с 15.10.2002 применяется ОДН 218.0.006- 2002 «Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог».

Согласно пункту 4.1.6 указанных Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортноэксплуатационному состоянию, и, руководствуясь «Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. Согласно разделу IV Классификатора в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Таким образом, виды ремонтных работ предусмотрены нормативными документами, которыми обязан руководствоваться ответчик.

Несоответствие ГОСТу состояния проезжей части автодороги угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

На основании изложенного прокурор Волгодонского района просил суд обязать администрацию Волгодонского района Ростовской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 проезжую часть автодороги от дома 39 до дома 43 по ул. Садовой в п. Победа Волгодонского района, путем устранения повреждения асфальтового покрытия на указанном участке дороги.

В судебном заседании старший помощник прокурора Забазнова С.И. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела и о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания, просил установить срок исполнения решения суда до 31.10.2018 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя прокуратуры Забазнову С.И., полагавшей возможным установить срок исполнения решения суда до 31.10.2018года, представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом

принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассматривая признание иска представителя ответчика Администрации Волгодонского района ФИО1, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно ответчиком.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, наличие заключенного муниципального контракта на выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгодонского района от 11.05.2018, сроком до 31.10.2018, суд полагает необходимым установить срок в течение которого Администрацией Волгодонского района должно быть исполнено решение суда до 31.10.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района, третье лицо: ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Волгодонского района Ростовской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 проезжую часть автодороги от дома 39 до дома 43 по ул. Садовой в п. Победа Волгодонского района Ростовской области, путем устранения повреждения асфальтового покрытия на указанном участке дороги в срок до 31.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 года.