Решение № 12-184/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-184/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2018 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Мельниковой Т.А., с участием директора общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Комфорт» ФИО1, инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Оренбурга, проживающего по адресу: <...>, на постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении,

установил:

указанным постановлением директор ООО «ЭКО-Комфорт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, директор «ЭКО-Комфорт» ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года жалоба директора ООО «ЭКО-Комфорт» ФИО1 передана по подведомственности в Промышленный районный суд г.Оренбурга. В жалобе указал, что не согласен с указанным постановлением, просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данное правонарушение им совершено впервые. ООО «Эко-Комфорт» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании директора ООО «ЭКО-Комфорт» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании инспектор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 доводы жалобы не поддержал, просил постановление начальника ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России»Оренбургское» ФИО3 оставить без изменений, а жалобу без увдовлетворения.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года № 8 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> в качестве оператора станков по адресу: г.Оренбург, <адрес> Уволив и расторгнув трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального Закона п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» директор ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора, то есть с <данные изъяты> года, направило почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в УВМ УМВД России по Оренбургской области, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с данным иностранным гражданином. ДД.ММ.ГГГГ года директор ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 направил почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в УВМ УМВД России по Оренбургской области «Форму уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию» приказом ФМС России от 28.06.20120 года № 147, тем самым нарушив установленную форму уведомления, так как гражданин Республики <данные изъяты> на момент осуществления трудовой деятельности не являлся иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

По факту выявленного правонарушения старшим инспектором ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 <данные изъяты> года в отношении директора ООО «ЭКО-Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

25 июня 2018 года заместителем начальника – начальником ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 вынесено постановление о привлечении директора ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч рублей).

Факт совершения директором ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением <данные изъяты>

Директор ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Деяние квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ООО «Эко-Комфорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, направленного в отношении одного работника, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер по устранению выявленных нарушений, считаю возможным снизить наказание Обществу со штрафа в размере 35 000 рублей до "предупреждения", что предусмотрено санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

По мнению суда, данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление заместителя начальника – начальника ОВТМ и ИК ОВМ ИУ МВД России «Оренбургское ФИО3 от <данные изъяты> следует изменить, снизив размер административного штрафа с 35 000 рублей до "предупреждения".

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

решил:

постановление заместителя начальника – начальника ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России»Оренбургское» ФИО3 от 25 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Директора ООО «Эко-Комфорт» ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа с 35000 до «предупреждения».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья Г.Ф. Болдова