Постановление № 5-241/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 5-241/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

02 ноября 2023 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (п.1 Положения). Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 Положения).

Согласно Положению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области (приложение № 7 к приказу УФНС России по Самарской области от 03.11.2021 № 01-04/200) Инспекция осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов на всей территории Самарской области (п. 3.1)

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.7, 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Так, 25.07.2023г. в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» по ч.5 ст.15.25 КоАП РФ, было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела у ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ».

26.07.2023г. МИФНС №18 по Самарской области направила определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела №, в адрес ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» <данные изъяты>) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.07.2023г.

02.08.2023г. ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» получило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела №,что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта «Почта России» по почтовому идентификатору №. Этим же определением ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» было предупреждено об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» должно было направить указанные в определении документы и пояснения в МИФНС № 18 по Самарской области по запросу или при невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо не позднее 07.08.2023г. Однако, фактически истребуемые документы ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» были предоставлены 10.08.2023г., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель МИФНС России № 18 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривая состав вмененного административного правонарушения, просил назначить наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, заменив административный штраф предупреждением.

Заслушав пояснения представителя ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, судом установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12.09.2023г., составленного уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела №; списками внутренних почтовых отправлений от 26.07.2023г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102586352101, из которых следует, что данное определение получено 02.08.2023г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2023г. в отношении ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», а также пояснениями представителя ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» в суде, который не оспаривал вмененное административное правонарушение.

Таким образом, суд полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица – ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое именно ст.17.7 КоАП РФ.

ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» имело возможность и время для выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но для этого юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ оно подлежит к административной ответственности. С учетом предоставленных доказательств и не оспаривается представителем ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», судом установлено, что истребуемые документы предоставлены в налоговый орган несвоевременно, то есть 10.08.2023г., а должны были предоставлены 08.08.2023г.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», которое относится к категории среднего предприятия, впервые совершение им административного правонарушения, вред жизни и здоровья людей не причинен, имущественный ущерб отсутствует, доказательства возникновения угрозы жизни или здоровью людей не представлены, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что в отношении ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» возможно применить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению, будет достаточным для достижения целей административного наказания. Применение наказания в виде административного штрафа, в том числе и в минимальном размере, может повлечь избыточное ограничение деятельности юридического лица.

При этом, оснований применении в отношении Общества ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как неисполнением при изложенных выше обстоятельствах руководителем данного ООО требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении в срок запрашиваемых документов и информации для установления обстоятельств совершенного административного правонарушения по ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ является грубым нарушение действующего законодательства, что влечет пропуска срока привлечения виновного лица к административной ответственности, поэтому бездействия (действия) их нельзя считать малозначительными и впоследствии освободить ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ» от административной ответственности и ограничиться устным замечание. Также не имеется оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ либо назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «ЭКОЛОС-ПРОЕКТСТРОЙ», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Л.М. Кривоносова