Решение № 2-970/2020 2-970/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-970/2020

Дело №2-970/2020

76RS0008-01-2020-000769-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 07 сентября 2020 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Переславский районный суд с иском к Администрации городского округа города Переславля-Залесского. Просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 150,7 кв.м, назначение: жилое, расположенный по адресу: <адрес скрыт> согласно Технического плана, выполненного 07.05.2020года кадастровым инженером <А.Н.В.>, исключить из ЕГРН сведения на жилой дом, незавершенный строительством, назначение: объект незавершенного строительства 1-этажный, площадь застройки 126,9 кв.м, степень готовности 60%, инв. <номер скрыт> лит.А., расположенный по адресу: <адрес скрыт>.

Требование мотивирует тем, что истцу на праве собственности с 2003 года принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м, разрешенное использование – для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. В 2006 году истцом получено разрешение на строительство жилого дома сроком на 10 лет. В 2010 году истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, 1-этажный, степень готовности 60%, площадью 126,9 кв.м. На тот момент в доме были установлены окна и двери, установлена сантехника, не были выполнены внутренние отделочные работы. Строительство дома завершено в 2018г. В целях оформления прав на жилой дом, ФИО1 обратился к ответчику с Уведомлением об окончании строительства объекта ИЖС. Однако 25.04.2019г. получен ответ, согласно которому осуществить проверку соответствия параметров объекта капитального строительства в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ невозможно, поскольку земельный участок расположен в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро». Истец вынужден обратиться в суд с иском в порядке ст. 222 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены. С учетом уточненного иска от 08.06.2020г. истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 150,7 кв.м, назначение – жилое, расположенный по адресу: <адрес скрыт> согласно Технического плана выполненного 07.05.2020г. кадастровым инженером <А.Н.В.> (л.д.10).

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, судом извещен надлежаще, в адрес суда направил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.137).

Представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д.11) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила сохранить жилой дом в реконструированном виде, признать право собственности за истцом, внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН в отношении объекта незавершенного строительства. Пояснила, что строительство жилого дома было начато на основании разрешения, выданного администрацией Переславского района. В течение срока действия разрешения за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенный строительством. В установленном порядке оформить спорный объект не представляется возможным, в связи с нахождением земельного участка истца в охранной зоне национального парка.

Представитель Администрации городского округа города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. В адрес суда направил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения иска ФИО1 и просил о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.141-142).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Ярославской области (л.д.8), ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (л.д.151).

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще. Представители ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» и Министерства природных ресурсов РФ в адрес суда направили письменные отзывы на иск (л.д.153-154, 159-161).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 1 638 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.09.2003г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2003 г. (л.д. 17, 18-19).

Земельный участок с КН <номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.17, 20). Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением Главы Переславского муниципального района от 29.03.2006г. <номер скрыт> ФИО1 разрешено строительство жилого дома с хозяйственными постройками в <адрес скрыт>, на земельном участке с КН <номер скрыт>, срок строительства жилого дома – 10 лет, окончание строительства – 10 лет (л.д.21).

09 октября 2010г. в ЕГРН сделана запись регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, незавершенный строительством, назначение: объект незавершенного строительства, 1-этажный, площадь застройки – 126,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. <номер скрыт>, лит.А, по адресу: <адрес скрыт> (л.д.16).

Сведения о регистрации права собственности на жилой дом, незавершенный строительством, внесены в ЕГРН по результатам технической инвентаризации жилого дома, на основании данных технического паспорта, составленного ГУПТИ и УН по Ярославской области 19.08.2010г. (л.д.22-31).

Из пояснений представителя истца, письменных материалов дела установлено, что после 2010г. истцом выполнены внутренние отделочные работы в жилом доме, строительство жилого дома завершено. Конфигурация и параметры дома не изменились. По результатам кадастровых работ 05.05.2020г. подготовлен технический план здания, согласно которому объект – здание, расположен в границах земельного участка с КН 76:11:181501:49, назначение объекта – жилое, наименование – жилой дом, год завершения строительства – 2018, площадь объекта – 150,7 кв.м (л.д.32-44).

Согласно заключению кадастрового инженера здание создано путем завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН <номер скрыт>. Площадь жилого дома определена как сумма площадей этажей жилого дома. В площадь этажа включаются площади террас, веранд, пристроек. На момент составления паспорта БТИ от 19.08.2010г. в площадь дома включались только отапливаемая площадь (литер А), площадь веранд (литер а, а1) не были включены (л.д.38-39).

После окончания строительства жилого дома, и по истечении срока действия разрешения на строительство, в апреле 2019г. ФИО1 обратился в Администрацию городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.50-54).

Однако, письмом от 25.04.2019г. Администрацией города фактически отказано в выдаче уведомления о соответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, невозможность осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении от 08.04.2019г. параметров объекта параметрам разрешенного строительства, реконструкции ОКС, установленным Правилами, в связи с нахождением земельного участка в границах охранной зоны национального парка, признанием недействующими Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны (л.д. 55).

При отсутствии разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, уведомления о соответствии построенного, реконструированного ОКС установленным параметрам, жилой дом ФИО1 отвечает признакам самовольной постройки. К отношениям сторон подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с КН <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащий ФИО1 находится в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», что подтверждается собранными по делу доказательствами и истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось (л.д.157).

Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», далее – Закон №33-ФЗ, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Судом установлено, что на территории Переславского района создан и функционирует Национальный парк «Плещеево озеро». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 2055-р Национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды). Положение о национальном парке утверждено приказом Минприроды от 15.03.2012г. №60.

В соответствие с п. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Из материалов дела установлено, что земельный участок с КН <номер скрыт> принадлежит истцу на праве собственности с 2003 года, участок расположен в границах населенного пункта – <адрес скрыт>, имеет разрешенное использование – для жилищного строительства.

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав указанных земель входят земельные участки, отнесенные к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки (ст.85).

Таким образом, земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки, как расположенный в границах населенного пункта. В силу чего в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Вхождение земельного участка с КН <номер скрыт> в границы охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим на нем строительство таких объектов.

Функционирование населенного пункта предполагает использование в целях застройки земельных участков, входящих в границы населенного пункта, строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию существующих жилых домов, предназначенных для постоянного (временного) проживания граждан.

Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка с КН <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, в границах которого расположен реконструированный жилой дом, разрешенное использование земельного участка допускает возведение объектов капитального строительства жилого назначения, право собственности может быть признано за истцом при одновременном соблюдении трех условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно техническому плану от 07.05.2020г., изготовленному кадастровым инженером <А.Н.В.>, возведенное в границах земельного участка с КН <номер скрыт> строение является жилым домом, количество этажей – 2, площадью 150,7 кв.м, год завершения строительства – 2018 (л.д.32-44). Здание создано путем завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН <номер скрыт> (л.д.39).

Согласно заключению ООО «Архитектура» <номер скрыт> от 01.06.2020г. достройка здания заключена в установке в санузле, кухне и топочной здания санитарного, отопительного и кухонного оборудования с подключением оборудования к инженерным сетям дома, выполнении всех внутренних сетей по дому в целом, в выполнении работ по чистовой отделке помещений и дополнительных работ по утеплению стен и потолков топочной, тамбура и мансардного этажа, перепланировке – бывший гараж переоборудован в жилую комнату с заменой ворот на оконный блок и с пробивкой дверного блока в гостиную. Все строительные работы по строительству дома выполнены. Конструкции и инженерные сети здания находятся в нормативном состоянии. Физический износ - 0%. Все работы выполнены согласно действующих норм и правил и с надлежащим качеством, без нарушения градостроительных регламентов, соответствуют характеристикам надежности и безопасности дома в целом, соответствуют нормам проживания жильцов дома, не причиняя вреда их здоровью, выполненные работы не превышают предельные параметры разрешенного строительства (л.д.59-74).

Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что жилой дом оснащен инженерными сетями электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения. Истцом заключены соответствующие договоры на поставку энергоресурсов и оказание услуг (л.д.68-70, 98-114).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности за истцом, судом установлена. Сохранение жилого дома в реконструированном виде, введение его в гражданско-правовой оборот не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного Минприроды, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» суду не представлены.

Принимая во внимание, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с КН <номер скрыт>, соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО1 права собственности. Требования о сносе ни Администрацией городского округа, ни Министерством природных ресурсов и экологии не заявлены.

Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для исключения из ЕГРН сведений о жилом доме, незавершенном строительством, не имеется.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав, в том числе внесении изменений в сведения ЕГРН, являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В данном случае решение суда о признании за истцом права на завершенный строительством объект, будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в части его наименования, площади и иных характеристик.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, назначение – жилое, количество этажей – 2, общей площадью 150,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <номер скрыт>, площадью 1 638 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020года.

Судья: О.Ю. Охапкина