Постановление № 5-625/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-625/2017

№ 5-625/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2017 года Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж», расположенной по адресу: 423832, Республика Татарстан, город Набережные Челны, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

начальником отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2017 года в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований.

Отдел лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ уведомлен о явке в суд, но его представитель в суд не явился. При таких обстоятельствах, считаю дело рассмотреть без участия представителя отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора.

Директор частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж», ФИО2 и ее заместитель ФИО3 изложенные в протоколе нарушения не признали и указали, что по выявленным в протоколе нарушениям они своевременно представили проверяющим необходимые документы, которые не были приняты во внимание. В подтверждение своих доводов представили необходимые документы.

Выслушав ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности с представленными документами, прихожу к следующему.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

ж) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из примечания к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Пунктами 6, 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относит нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «ж» Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В протоколе начальника отдела от 12.04.2017 года в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж», указаны следующие нарушения: отсутствие стрелкового тира или места для стрельбы, открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий и спортивного зала, не указана образовательная деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2017 года нарушения директор частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж», не признала и представила следующие документы: договор аренды № 005-940 от 16.05.2017 года, заключенный между «Камским экономико-правовым колледжем» и «Средней общеобразовательной школой № 56» о проведении учебных занятий по физической культуре на спортивной площадке школы № 56; приказ об организации «Бизнес-инкубаторов» № 216 от 30.04.2013 года, в соответствии с которым «Камскому экономико-правовому колледжу» предоставлено право сдавать в аренду имеющиеся у них помещения и оказания консультационных услуг клубам, занимаемых у них помещений. По этому поводу ФИО2 суду пояснила, что дополнительной образовательной деятельностью они не занимаются, поэтому программ не имеют.

Таким образом, представленные и исследованные в суде доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ согласуются между собой, подтверждаются письменными документами и являются достаточными, чтобы признать необоснованность составленного протокола об административном правонарушении от 12.04.2017 года в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж».

При таких обстоятельствах в действиях частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж» города Набережные Челны отсутствует состав административного правонарушения, поэтому вынесенный в отношении него протокол, не может быть признан законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении частного профессионального образовательного учреждения «Камский экономико-правовой колледж», расположенного в <...> по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Шаванов А.М.

Постановление на момент публикации не вступилов законную силу.

Судья: Шаванов А.М.