Решение № 2-4808/2024 2-4808/2024~М-2093/2024 М-2093/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-4808/2024

Дело № 2-4808/2024 КОПИЯ

УИД 54RS0006-01-2024-003616-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

При секретаре судебного заседания Меркурьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Новосибирска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском, просит взыскать с Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ во время прогулки на футбольной площадке по адресу: <адрес>, бродячая собака причинила укушенную рану верхней трети правого бедра несовершеннолетнего ФИО2.

В результате нападения бездомной собаки ФИО2 получил травму, поставлен диагноз: укушенная рана верхней трети правого бедра, назначено лечение, курс антирабических вакцинаций.

Ответственность за вред, причиненный укусом безнадзорного животного, в соответствии с положениями ст. ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ должна быть возложена на Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска.

Размер компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей определен, исходя из фактических обстоятельств дела, степени и характера причиненных ребенку физических и нравственных страданий в связи с полученной травмой, требования разумности и справедливости.

В судебном заседании прокурор Александрова Н.А. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика - Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска ФИО3 против удовлетворения иска возражала, полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Письменные возражения приобщены к делу.

Представитель третьего лица МКУ г. Новосибирска «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» ФИО4 поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому Управление ветеринарии Новосибирской области ненадлежащим образом исполняет возложенные полномочия.

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что 08.04.2023 во время прогулки на футбольной площадке по адресу: <адрес>, бродячая собака причинила укушенную рану верхней трети правого бедра несовершеннолетнего ФИО2.

В результате нападения бездомной собаки ФИО2 получил травму, поставлен диагноз: укушенная рана верхней трети правого бедра, назначено лечение, курс антирабических вакцинаций.

Согласно доводам иска, во дворе дома по <адрес> бродячую собаку видели неоднократно.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся:

- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;

- установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

- утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;

- организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п. п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ)).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности (п. 4 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными).

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении)).

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ.

Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом РФ (ст. ст. 19, 20 Закона о местном самоуправлении).

Согласно ст. 2 Закона об ответственном обращении с животными отношения в рассматриваемой области регулируются данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 389-ОЗ

(ред. от 28.11.2019) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»(принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 28.11.2013 N 389-ЗС):

- Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска в соответствии с возложенными на него полномочиями и функциями обязан организовать мероприятия при обращении деятельности с животными без владельцев.

Структурным подразделением Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска является комитет охраны окружающей среды мэрии города Новосибирска, положение о котором прямо предусматривает участие в решении вопросов деятельности МКУ города Новосибирска «Новосибирский центр по проблемам домашних животных», участие в осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории г. Новосибирска.

Согласно доводам ответчика, помимо создания специализированного МКУ «НЦПДЖ», департаментом организованы мероприятия в рамках переданных Законом № 389-03 полномочий. Так, в соответствии с пунктом 5 Порядка № 407 организованы мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев путем привлечения юридических лиц в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках осуществления переданных государственных полномочий между департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и Управлением ветеринарии Новосибирской области было заключено соглашение от 14.02.2023 № 35 о предоставлении бюджету города Новосибирска субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев всего лишь в размере 4,75 млн. руб., согласно соглашению от 31.01.2024 размер субвенции составляет 4 624 030 руб. По сравнению с вышеуказанными суммами, выделенными на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев из бюджета города Новосибирска на финансирование МКУ «НЦПДЖ», указанный объем субвенций, предоставленный бюджету города Новосибирска на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, явно ниже. При этом законом прямо установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (часть 2 и 5 статьи 19 Федерального закона № 131- ФЗ, а также абзац 5 пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ).

Суд критически оценивает доводы ответчика о недостаточном финансировании, поскольку отсутствие/недостаточность денежных средств нельзя расценивать как основание для освобождения от ответственности.

Нападение агрессивной бездомной собаки на ребенка на улице города Новосибирска, в результате чего ребенку причинены физические и нравственные страдания, является достаточным и безусловным основанием для удовлетворения искового требования о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, его малолетний возраст, характер и степень наступивших последствий, соразмерность компенсации последствиям нарушения прав.

Потерпевшему ФИО2 на момент нападения на него во дворе дома агрессивной бездомной собаки крупной породы исполнилось 11 лет, в силу физического и психического состояния ребенок пережил сильнейший испуг, получил травмы в виде укушенной ссадины трети правой голени, что потребовало оказания медицинской помощи в условиях травматологического пункта, а затем лечения и курса антирабических вакцинаций (иммунизация против бешенства). Травма ноги в результате укушенной ссадины повлекла изменение привычного образа жизни ребенка, ограничила подвижность. До настоящего времени ребенок боится собак.

После происшествия органы муниципальной власти не проявили интереса к судьбе ребенка, не выясняли, какая помощь требуется, несмотря на освещение аналогичных происшествий в СМИ.

При изложенных обстоятельствах истцом справедливо указан размер компенсации морального вреда: 50 000 рублей, безусловных оснований для снижения заявленного размера компенсации морального вреда в пользу ребенка суд не усматривает.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска в пользу несовершеннолетнего ФИО2 в лице законного представителя ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2024 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4808/2024 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

А.А. Меркурьева