Решение № 2-1017/2018 2-1017/2018(2-4752/2017;)~М-4289/2017 2-4752/2017 М-4289/2017 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1017/2018

Дело №...

Поступило в суд 12 декабря 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зверинской А.К.

при секретаре Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений, на автомобильных дорогах, расположенных в границах Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, незаконным.

Доводы обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации ГИБДД ГУ МВД России по НСО. В ходе указанной проверки установлено следующее.

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» выявлено отсутствие предусмотренных требованиями ГОСТ Р 52289-2004, 52606-2006, 52766-2007 дорожных знаков и объектов.

Согласно уточненных исковых требований просит признать бездействие администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, 52606-2006, 52766-2007 незаконным, а именно:

на автодороге по <адрес>, прилегающей к образовательному учреждению МКОУ СОШ №..., находящегося по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>

отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2,

имеющиеся дорожные знаки 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1. выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета;

отсутствуют тротуары;

отсутствует светофор типа Т-7.

Просят обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской устранить выявленные нарушения, обязать установить вышеуказанные дорожные знаки и объекты.

Просят установить для ответчика срок для добровольного исполнения требований в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Бездействие администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, не возражала в части увеличения срока для устранения выявленных нарушений до 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Дополнительно пояснила, что администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не допущено бездействие, т.к. ими предпринимаются действия по устранению выявленных нарушений, заключен муниципальный контракт.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ – неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их числе входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации ГИБДД ГУ МВД России по НСО по факту соблюдения законодательства в деятельности администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно пп. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ):

на автодороге по <адрес>, прилегающей к образовательному учреждению МКОУ СОШ №..., находящегося по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>

отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2,

имеющиеся дорожные знаки 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1. выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета;

отсутствуют тротуары;

отсутствует светофор типа Т-7.

Вышеуказанная автомобильная дорога и проезды относятся к категории автомобильных дорог общего пользования Барышевского сельсовета и включена в реестр муниципальной собственности.

Судом установлено, что бездействие администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не устранены, суд считает, требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что его бездействие отсутствует, т.к. администрацией предприняты меры по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ, в связи с чем заключен муниципальный контракт и планируется выполнение работ, суд признает необоснованным, т.к. на момент рассмотрения заявленных требований прокурора, нарушения установлены, названные ответчиком причины отсутствия дорожных знаков и ограждений не являются уважительными.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, отсутствие возражений прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах – 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений Барышевского сельсовета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, 52606-2006, 52766-2007, а именно:

на автодороге по <адрес>, прилегающей к образовательному учреждению МКОУ СОШ №..., находящегося по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>

отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2,

имеющиеся дорожные знаки 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1. выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета;

отсутствуют тротуары;

отсутствует светофор типа Т-7.

Обязать администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на автодороге по <адрес>, прилегающей к образовательному учреждению МКОУ СОШ №..., находящегося по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>:

установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ;

установить дорожные знаки 1.23 и 1.23 с табличкой 8.2.1., выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ;

установить тротуары в соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2006;

установить светофор типа Т-7, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ.

Установить администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области - 18 месяцев со дня вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.К. Зверинская