Решение № 2-1800/2023 2-1800/2023~М-1343/2023 М-1343/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-1800/2023

УИД 34 RS001-01-2023-001701-25

Дело № 2-1800/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 октября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности помощника воспитателя в АО «Забота» ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ПО «Каустик» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ и установить за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО2 ФИО9 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой специального стажа по педагогической деятельности в размере 25 лет, однако решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано ввиду исключения ряда периодов трудовой деятельности из специального стажа. Полагает принятое по ее обращению решение пенсионного органа в связи с невключением в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке ее пенсионных прав и неверном применении норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит учесть, что в периоды работы в качестве помощника воспитателя она фактически выполняла функции воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность, равно как и в периоды работы в должности педагога дополнительного образования, а потому исключение указанных периодов работы из специального стажа является неправомерным. Также полагает не отвечающим требованиям закона исключение из ее специального стажа периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период приходится на нерабочие праздничные дни, которые в силу положений ст. 112 ТК РФ исключению из страхового стажа не подлежат. С учетом суммирования спорных периодов выслуга педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ко дню обращения определяется, следовательно, правовых оснований для отказа в назначении пенсии у пенсионного органа не имелось.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО9 и ее представитель ФИО1 ФИО10 иск поддержали, приведя вышеуказанное обоснование. Суду пояснили, что документального подтверждения фактического исполнения трудовых функций по должности помощника воспитателя нет, указанное не оформлялось работодателем ввиду отсутствия на тот момент у истца педагогического образования, доплату за совмещение должностей за эту работу не производилась. На должность педагога дополнительного образования в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» ФИО2 перешла с должности воспитателя, поскольку заведующая детским садом заверила ее о том, что эта работа относится к педагогической деятельности. При этом в периоды: с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она замещала отсутствующих воспитателей, вырабатывая полную ставку по этой должности, о чем работодателем издавались соответствующие приказы, следовательно, в эти периоды она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность. О том, что период работы в должности педагога дополнительного образования работодатель не закодировал в качестве льготного стажа, ей стало известно лишь после получения решения пенсионного органа. По какой причине оказался оформленным в качестве отпуска без сохранения заработной платы период ее работы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, она не помнит.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО11 возражала против удовлетворения иска и просила в иске отказать, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При оценке ее пенсионных прав установлено, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а потому периоды трудовой деятельности позднее указанной даты подлежат оценке на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Общая продолжительность льготного стажа истца по сведениям ИЛС определена в количестве 20 лет 08 месяцев 13 дней, что менее предусмотренного законом специального стажа. Поскольку права на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения у истца не наступило, решение об отказе в установлении пенсии следует признать законным и обоснованным. Доводы истца об иной оценке спорных периодов трудовой деятельности полагала основанными на неправильной оценке истцом пенсионных прав и неверном применении пенсионного законодательства, поскольку должности помощника воспитателя и педагога дополнительного образования общеобразовательного дошкольного учреждения в пункт 1 раздела «Наименование учреждений» льготного Списка № 781 не входят. О фактах работы на условиях замены воспитателей ФИО2 не сообщала, таких сведений по ее ИЛС не прослеживается. Если суд сочтет возможным включить данные периоды в специальный стаж истца, выслугу истца по специальному стажу на дату обращения за назначением страховой пенсии следует определять в количестве 23 лет 9 месяцев 7 дней, что недостаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, а потому оспариваемое истцом решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии нельзя признать незаконным. В отношении периода с 01 по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган исходит из предоставленных работодателем в систему обязательного пенсионного страхования сведений о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы, доказательств недостоверности данных сведений истцом не представлено.

Третьи лица – клиентская служба СФР в Красноармейском районе г. Волгограда и МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 295 Красноармейского района г. Волгограда», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С 01.01.2015 установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Более того, в соответствии с п. 3 Правил N 781 в стаж зачитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждения-х, указанных в льготном Списке должностей и учреждений № 781, при этом работы в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно п. 4 настоящих Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ФИО9 рождена ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной ей трудовой книжки №, зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО9 отказано по мотиву ненаступления у неё ко дню обращения права на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального стажа 20 лет 08 месяцев 13 дней и в числе прочего не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды работы в должности помощника воспитателя в АО «Забота» ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ПО «Каустик» ясли-сад № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по мотиву невключения должности «помощник воспитателя» в льготные Списки должностей по педагогической деятельности;

- периоды работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по мотиву невключения должности «педагог дополнительного образования» в пункт 1 раздела «Наименование должностей» льготного Списка должностей №;

- период отпуска без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивом для исключения вышеуказанных периодов трудовой деятельности из специального стажа, имевших место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, также послужили данные об отсутствии в данной системе льготной кодировки этих периодов, что находит свое отражение в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС).

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав, ФИО2 ФИО9 обратилась за судебной защитой нарушенных прав, утверждая о том, что в периоды работы в должностях помощника воспитателя и педагога дополнительного образования фактически осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных общеобразовательных учреждениях.

Находя иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований, касающихся периодов работы истца в должности педагога дополнительного образования на условиях замены на воспитателя с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из нашедшего свое объективное подтверждение факта подачи работодателем МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 295 Красноармейского района г. Волгограда» в систему обязательного пенсионного страхования недостоверных сведений о характере работы истца в данные периоды.

Так, в ходе судебного разбирательства стороной истца в материалы дела представлены выписки из приказов вышеуказанного работодателя, объективно свидетельствующие о временном возложении на ФИО2 ФИО9 в вышеуказанные периоды исполнения должностных обязанностей отсутствующих воспитателей на полную ставку.

Данное обстоятельство также подтверждено в письменном отзыве на иск третьего лица МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>».

Относимость и допустимость данных доказательств не вызывает у суда сомнения, достоверность указанных сведений не оспаривалась стороной ответчика.

Поскольку в ходе судебного разбирательство нашло свое подтверждение то, что ФИО2 ФИО9 в вышеуказанные периоды замещала отсутствующих воспитателей и вырабатывала полную ставку по должности воспитателя, о чем работодателем издавались соответствующие приказы, следует признать, что в эти периоды она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную льготным Списком № 781.

Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд соглашается с доводами стороны ответчика и находит законным и обоснованным решение пенсионного органа об оценке трудовой деятельности истца в иные периоды работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 295 Красноармейского района г. Волгограда», а также в периоды работы в должности помощника воспитателя в АО «Забота» ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ПО «Каустик» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, неоспоримо, что работа истца в 1992 году, равно как и в период с 2009 года по 2012 года протекала в дошкольных общеобразовательных учреждениях, то есть в учреждениях для детей, которые включены в льготные Списки учреждений.

Между тем должность «помощник воспитателя» льготными Списками должностей не предусмотрена, что исключает возможность включения работы истца в данной должности в специальный страховой стаж.

В свою очередь должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» льготного Списка № 781, тогда как учреждение, в котором она работала в данной должности, относится к пункту 1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, что в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, препятствует включению периода работы истца в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как установлено и следует из оценки представленных в материалы дела доказательств, в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 осуществляла трудовую деятельности в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда», однако в этом период находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Данный период трудовой занятости истца в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхового и\или специального стажа работодателем не закодирован, что подтверждается выпиской из ИЛС.

Соответственно, за этот период страховые взносы за нее не начислялись и работодателем не уплачивались.

В ходе судебного разбирательства достоверность указанных сведений надлежащими средствами доказывания стороной истца не опровергнута.

Указанное в свете приведенного выше нормативного регулирования препятствует признанию неправильной оценки данного периода трудовой деятельности со стороны пенсионного органа и влечет отказ в удовлетворении соответствующей части иска ФИО2 ФИО9

В этой связи суд соглашается с доводами пенсионного органа о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в АО «Забота» и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПО «Каустик», а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 295 Красноармейского района г. Волгограда», за исключением поименованных выше периодов замещения отсутствующих воспитателей, равно как и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предоставляют.

При имеющихся данных правовые основания для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанных периодов работы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из оценки специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, следует признать, что выработка 25 лет соответствующего стажа на дату обращения за назначением пенсии у истца не определяется, а потому право на назначение досрочной пенсии по старости признанию возникшим у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подлежит.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным признание незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО2 ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 295 Красноармейского района г. Волгограда» на условиях замены на воспитателя: с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности по включению данных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Доводы сторон, входящие в противоречие с указанными выводами суда, признаются судом несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» на условиях замены на воспитателя: с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» на условиях замены на воспитателя: с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о признании полностью незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности по включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости иных имевших место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов работы в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>», а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя АО «Забота», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ПО «Каустик», периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, и установлению права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 17 октября 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова