Решение № 12-73/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тимашевск 26 августа 2019 г.

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Зелюка П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СтройГара», ИНН: <***> на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «СтройГара» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 07.06.2019, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей и просило отменить его, производство по делу прекратить, поскольку выводы должностного лица о нарушении ими требований статей 22, 212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» являются ошибочными. При производстве дорожными рабочими <ФИО>1 и <ФИО>2 работ по откачке воды из пожарного резервуара запаса воды с использованием помпы, <ФИО>1 после вдыхания паров угарного газа скончался и упал в воду, а <ФИО>2 получил переохлаждение организма. Однако факт наличия трудовых отношений на момент несчастного случая между <ФИО>1, <ФИО>2 и ООО «СтройГара» не определен в установленном законом порядке, поэтому положения ст. 22,212 ТК РФ и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ в данном случае не применимы. Также ничем не обоснован вывод инспекции труда о том, что в ООО «СтройГара» организовано рабочее место «дорожный рабочий». Также, по их мнению, материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат сведений о вынесении должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении отсутствуют сведения о времени и месте совершения вмененных им правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «СтройГара» поддержал доводы жалобы.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на жалобу, согласно которому просит жалобу оставить без удовлетворения, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Из представленных материалов дела, об административном правонарушении следует, что 07.06.2019 в отношении ООО «СтройГара» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с организацией в ООО «СтройГара» рабочих мест, «дорожный рабочий» на которых в установленные сроки не была проведена специальная оценка условий труда в нарушение статей 22, 212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке труда».

Из обжалуемого постановления о назначении административного наказания № 23/12-8345-19-И от 07.06.2019 следует, что производство велось по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройГара». Юридическому лицу вменено то, что при производстве дорожными рабочими <ФИО>1 и <ФИО>2 работ по откачке воды из пожарного резервуара запаса воды с использованием помпы, <ФИО>1 после вдыхания паров угарного газа скончался и упал в воду, а <ФИО>2 получил переохлаждение организма, спасая <ФИО>1, то есть при создании рабочих мест в ООО «СтройГара» на объекте «Реконструкция станции Тимашевская Северо-Кавказской железной дороги» в установленный законом срок не была проведена специальная оценка условий труда.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, сделало вывод о том, что в деянии ООО «СтройГара» усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения ООО «СтройГара» трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

По факту произошедшего несчастного случая была проведена проверка инспекцией труда, в результате которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ООО УК «СпецТрансСтрой» и ООО «СтройГара» заключен договор на производство строительно-монтажных работ №18/2018 от 02.03.2018 г., согласно которого ООО «СтройГара» принимает на себя подряд на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция станции Тимашевская Северо-Кавказской железной дороги» Устройство поста ЭЦ и резервуара пожарного запаса воды с трубопроводом.

Из объяснений пострадавшего <ФИО>2 установлено, что он работал в ООО «СтройГара» с октября 2018 года, а <ФИО>1 начал работать еще ранее.

Согласно пояснениям генерального директора ООО «СтройГара» <ФИО>3 исх. № 14 от 03.03.2019 г. <ФИО>2 и <ФИО>1 были оформлены по договору гражданско-правового характера, поэтому никаких документов на них в организации нет. Законным представителем ООО «СтройГара» при проведении расследования не были предоставлены договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ на <ФИО>2 и <ФИО>1

Кроме того, из пояснений, данных генеральным директором <ФИО>3 от 15.02.2019 также следует, что в связи с тем, что работники вышли на объект ранее запланированного времени, и из-за удаленности объекта от рабочего городка, договоры не успели подписать.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «СтройГара» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина его доказана материалами дела, в частности заключением эксперта № 88/2019 МЗ РФ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ КК Тимашевское отделение и другими материалами дела, которые были получены при расследовании несчастного случая, при этом разъяснение ст. 17.9 КоАП РФ, при расследовании несчастного случая, трудовым законодательством не предусмотрено.

Содержание обжалуемого постановления о назначении административного наказания № 23/12-8345-19-И от 07.06.2019 в отношении ООО «СтройГара» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Норма ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкций, предусматривающих назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие) более строгого административного наказания.

Государственный инспектор труда при назначении административного наказания ООО «СтройГара» в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединил выявленные нарушения, относящиеся к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в одно административное производство.

При этом было учтено, что при совершении двух или более административных правонарушений, каждое из которых совершается отдельным действием (бездействием) административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Юридическим лицом ООО «СтройГара» были совершены правонарушения, которые отличаются, носят самостоятельный характер, поэтому в отношении Общества было возбуждено несколько дел об административном правонарушении.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, имелась, однако, необходимых мер и действий по соблюдению требований трудового законодательства, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановлений, в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера административного наказания и назначения административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы, изложенные заявителем в жалобе, что в действиях ООО «СтройГара» полностью отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, нарушений, которые могли бы повлечь отмену принятого постановления, при рассмотрении дела не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется и доказательств, которые могли бы поставить под сомнение обжалуемое постановление суду предоставлено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «СтройГара», ИНН: <***> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Зелюка