Решение № 2-2036/2023 2-2036/2023~М-1738/2023 М-1738/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2-2036/2023

К делу № 2 –2036/2023

УИД 23RS0020-01-2023-002347-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора

Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, ссылаясь на то, что при проведении прокуратурой района обследования Дядьковского сельского поселения 26.09.2023 с 12 до 13 часов выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, мусора непосредственно на почве (дерне) на территории общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: ст. Дядьковская ул. Захарченко б/н, что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17, п. 65 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21. Ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Дядьковского сельского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 15.06.2023 № 7-01/2062-23, инициативе прокурора района глава Дядьковского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на общественном кладбище.

В результате бездействия администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

С учетом изложенных обстоятельств просит обязать администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования отходов твердых коммунальных отходов, древесных отходов, мусора на территории общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения <адрес>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кореновского района ФИО2 поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их.

В судебное заседание ответчик не явился, согласно письменного отзыва представителя ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования признают, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав доводы представителя истца – помощника прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кореновского района исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение должно быть законным и обоснованным.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено в судебном заседании, при проведении прокуратурой района обследования Дядьковского сельского поселения 26.09.2023 с 12 до 13 часов выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, мусора непосредственно на почве (дерне) на территории общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения <адрес>, что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17, п. 65 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21. Ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Дядьковского сельского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 15.06.2023 № №, инициативе прокурора района глава Дядьковского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Дядьковского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.

Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Дядьковского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

Ответчиком суду представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № № (основание договор от ДД.ММ.ГГГГ № №), из которого следует, что осуществлен вывод мусора.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района, вместе с тем, поскольку исковые требования прокурора района и устранение нарушений действующего законодательства со стороны ответчика устранены, решение суда считать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.

Обязать администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования отходов твердых коммунальных отходов, древесных отходов, мусора на территории общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – действующие кладбища, находящемся в муниципальной собственности Дядьковского сельского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова