Решение № 2-2855/2019 2-2855/2019~М-2106/2019 М-2106/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2855/2019

№ 2-2855/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон, 3-его лица – представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы с 17.09.1984 по 31.12.1990 годов в качестве электромонтера на проходке, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ,

у с т а н о в и л:

23.10.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан от 06.12.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального и страхового стажа на соответствующих видах работ

В частности истцу в специальный стаж не был включен период работы с 17.09.1984 по 31.12.1990 годов в качестве электрика- монтера ( с подземными условиями труда), в 3 Управлении строительства- установки «Бакутуннельстрой» ( в настоящее время ЗАО «Бакинский метрополитен»), поскольку в соответствии с вышеуказанным подразделом А раздела I Списка №1 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электромонтеры на проходке,занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов. Кроме того, профессия «электрик-монтер» отсутствует среди рабочих профессий в подразделе А раздела XXIX Списка №2.Документально не подтверждено вышеуказанное условие.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за данные периоды работодатель не подтверждает факт наличие у заявителя специального стажа работы, а в соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Считая действия ответчика необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит с учетом уточнений признать незаконным решение № 190000002289/788552/18 от 06.12.2018;Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.09.1984 по 31.12.1990 годов в качестве электромонтера на проходке вСМУЗ «Бактоннельстроя» (в настоящее время ЗАО «Бакинский метрополитен»).Признать право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2018.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2018.

Истец - ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его неподлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель Департамента труда изанятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала иск с учетом представленных в судебное заседание доказательств обоснованным и подлежащим удовлетворению. Представила характеристику на рабочем месте.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч.3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.1 б) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к спорным периодам применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждениисписков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Пунктом 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции,техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» р. I «Горные работы» Списка №1 1991 года, предусмотрены:

- электрослесари - монтажники подземного горно-проходческого

оборудования (код позиции 10103 00а-19912);

-электрослесари на проходке (код позиции ЮЮЗООа-19914).

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня отражено в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в котором указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Пунктом 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов» р.1 «Горные работы» Списка №1 1956 года предусмотрены профессии:

- слесари-монтажники и электромонтажники подземных проходческих механизмов;

- дежурные слесари и электромонтеры на проходке.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 21/29-118 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпускиЕТКС № 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)», по Списку № 1 пенсии следует назначать:

-электрослесарям-монтажникам подземного горнопроходческого оборудования, как слесарям-монтажникам и электромонтажникам подземных проходческих механизмов;

- электрослесарям на проходке, как дежурным слесарям и электромонтерам на проходке.

Как следует из материалов дела, включая решение об отказе в установлении пенсии ( л.д.7), приложения к решению ( л.д.8-11) пояснений сторон,архивной справки ( л.д. 13-14), к/ трудовой книжки ( л.д. 16-18), приложения к решению во изменения ( л.д.46-49), уведомлений (л.д. 50-53), выписки из индивидуально лицевого счета застрахованного лица ( л.д.59-61)ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения работал с 17.09.1984 по 31.12.1990 в качестве электрика- монтера ( с подземными условиями труда), в 3 Управлении строительства- установки «Бакутуннельстрой» ( в настоящее время ЗАО «Бакинский метрополитен»), указанный период не был включен в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с вышеуказанным подразделом А раздела I Списка №1 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электромонтеры на проходке,занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов. Кроме того, профессия «электрик-монтер» отсутствует среди рабочих профессий в подразделе А раздела XXIX Списка №2.Документально не подтверждено вышеуказанное условие.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за данные периоды работодатель не подтверждает факт наличие у заявителя специального стажа работы, а в соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Профессия «электрослесарь на проходке», код 19914 4 3-6 04, предусмотрена «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», 1 86 016, утвержденнымПостановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 (далее OK 1 86 016) (действовал до 01.01.1996).

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 04 раздел, «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 №225/15-87, на рабочем месте «электрослесарь на проходке 3,4 разряда» выполняются работы: техническое обслуживание механической и электрической части немеханизированных комплексов, породопогрузочных машин, растворонагревателей, буровых установок, рам и другого аналогичного горнопроходческого оборудования различной сложности в забоях, подъемных машин с лебедками и др.

Профессия «электрослесарь-монтажник подземногогорнопроходческого оборудования», код 19912 4 3-6 04, предусмотрена OK 1 86 016.

В соответствии с ЕТКС 04 раздел, «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения», на рабочем месте «электрослесарь-монтажник подземного горнопроходческого оборудования 4,5 разряда» выполняются работы: монтаж, демонтаж, ремонт, наладка и испытание механической и электрической части немеханизированных проходческих комплексов, шахтных клетей, горных комбайнов, агрегатов, самоходных буровых установок и другого сложного горнопроходческого оборудования и др.

В соответствии с Перечнем профессий рабочих, предусмотренных настоящим разделом «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения», с указанием их наименований по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС изданий 1969 и 1974 годов:

профессия «электромонтер (дежурный) на проходке» была переименована в «электрослесарь (дежурный) на проходке»;

- профессия «электромонтажник подземных проходческих механизмов» была переименована в «электрослесарь-монтажник подземного горнопроходческого оборудования».

Профессии «электромонтер (дежурный) на проходке» и «электромонтажник подземных проходческих механизмов» с момента введения в действие ЕТКС 04 не применяются.

Согласно представленного в судебное заседание ответа по запросу суда из ЗАО «Бакинский метрополитен» включая приказ по строительно- монтажному управлению №3 Бактоннельстроя № 196/ лс от 17.09.1984 года ФИО1 был принят на работу в качестве электромонтера на проходке 3 разр., подз., кроме того, имеется приказ по Строительно-монтажному Управлению № 3 Бактоннельстроя № 272/н от 25.12.1990г., истцу была произведена выплата вознаграждения за выслугу лет за 1990г. как рабочему подземно.

Таким образом, следует признать, что несмотря на то, что в трудовой книжке истца была указана должность которую он занимал в спорный период, как электромонтер 3 разряда подземных работ, данная запись в части указания занимаемой должности фактически является ошибочной, поскольку как установлено выше полное название должности истца – электромонтер на проходке 3 разряда подземных работ( согласно приказа о приёме).

Кроме того, следует отметить, что профессия «электромонтер»без дополнительных характеристик не применяется. OK 1 86 016 и ЕТКС 04 в строительстве метрополитенов был предусмотрен только «электромонтер на проходке», переименованный в «электрослесаря на проходке».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования в части включения в специальный стаж спорного периода, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания, при этом доводы ответчика суд находит неубедительными противоречащими обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорного периода, у истца имеется требуемый специальный стаж 6 лет 3 мес.15 дней, что с учетом возраста истца, родившегося 29.04.1963г., дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.10.2018 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования истца о признании незаконным решения№ 190000002289/788552/18 от 06.12.2018суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку решение принималось ответчиком на основании предоставленных истцом документов, а также документов полученных по соответствующим запросам, на основании которых и было принято решение, в частности об отказе во включении в специальный стаж истца спорного периода.В данном случае как установлено выше в суд были предоставлены дополнительные доказательства, на основании которых и вынесено решение о включении в специальный стаж спорного периода.

Кроме того, следует отметит, что в ходе рассмотрения дела судом, истец просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако при обращении в пенсионный фонд 23.10.2018 истец просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию в рамках п.2 ч.1 ст. 30 ФЗот 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включитьТрушкину Сергею Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работыс 17.09.1984 по 31.12.1990 годы в качестве электромонтера на проходке в СМУЗ «Бактоннельстроя» (в настоящее время ЗАО «Бакинский метрополитен»).

Признать за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2018.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачиватьТрушкину Сергею Николаевичустраховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2018.

В остальной части исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2019.