Решение № 2-3943/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3943/2017

Дело № 2-3943/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи: Кузнецовой Э.Р.

при секретаре Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании невыплаченных денежных средств за сверхурочную работу и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Ульяновску о взыскании невыплаченных денежных средств за сверхурочную работу и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал непрерывно в органах внутренних дел, в том числе с декабря 2011 года по 30.06.2017 - в <данные изъяты> в должности оперативного дежурного дежурной части, уволен на основании личного рапорта по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (в звании капитана); в период с 01.09.2014 года по 28.02.2017 года при установленном графике дежурств в дежурной части (сутки работы через трое суток отдыха), он регулярно по инициативе работодателя заступал на суточные дежурства и работал за пределами установленной законом 40-часовой рабочей недели, то есть сверхурочно, на основании графиков дежурств, обязательных для исполнения сотрудниками полиции, за указанное время я отработал сверх нормы 1846 часов, при этом работодателем в нарушение закона сверхурочная работа не оплачивалась; также не предоставлялись в виде компенсации за сверхурочную работу дополнительные дни отдыха; в настоящее время в связи с увольнением возможность использования дополнительных выходных дней вместо денежной компенсации за сверхурочную работу утрачена; при увольнении окончательный расчет с ним был произведен 05.07.2017, тогда же и узнал, что сверхурочная работа при увольнении оплачена не была, что существенно нарушает его права; полагает, что за период службы с сентября 2014 года по февраль 2017 года работодатель не оплатил ему 74 сверхурочных суточных дежурства, имеется непогашенная задолженность по выплате денежной компенсации за 1846 часов сверхурочной работы в размере 532 995,78 руб.; выплата указанной компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».

Просил взыскать с ответчика УМВД по г.Ульяновску задолженность по заработной плате за период с 01.09.2014 года по 28.02.2017 года за сверхурочную работу в размере 532 995,78 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.10.2017 года настоящее гражданское дело передано в Заволжский районный суд г.Ульяновска по подсудности, поскольку правопреемником УМВД России г.Ульяновску является Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска (далее по тексту - ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска), находящееся на территории Заволжского района г.Ульяновска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил задолженность по заработной плате за период с 01.09.2014 года по 28.02.2017 года за сверхурочную работу в размере 532 995,78 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб. взыскать с ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска; доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление; пояснила, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной установленной продолжительности служебного времени не входит в состав денежного довольствия и носит заявительный характер, однако с соответствующими рапортами истец к руководству не обращался; кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна представить суду доказательства, подтверждающие свои доводы и возражения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 27.08.2007 года по 30.06.2017 года истец ФИО1 проходил на основании контракта службу в органах внутренних дел, уволен со службы, находясь в должности оперативного дежурного дежурной части <данные изъяты> по п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (в звании капитана).

На основании приказа УМВД России по Ульяновской области №188 от 05.06.2017г., УМВД России по городу Ульяновску с 01.10.2017г. было реорганизовано в форме разделения на ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска, ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска и ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска.

Заявляя требования к ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, истец указывает, что за весь период его службы с сентября 2014 по февраль 2017 года работодателем не было учтено и оплачено фактически отработанное время в период суточных дежурств, просил взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 53 Федерального закона приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 15 указанного Порядка предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Истец в суде не отрицал, что с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период службы с сентября 2014 года по февраль 2017 года к руководству он не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Представителем ответчика при рассмотрении дела заявлено о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Вместе с тем, истцом пропущен срок на обращение в суд о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока в суд не представлено; в период службы истец не обращался с рапортами о предоставлении ему компенсации за отработанное время в период суточных дежурств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании невыплаченных денежных средств в размере 532 995,78 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании невыплаченных денежных средств в размере 532 995,78 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова