Решение № 2А-898/2017 2А-898/2017~М-651/2017 М-651/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-898/2017

Административное дело №2а-898/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Меньшиковой Н.Б.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника Конаковского межрайонного прокурора Митрофановой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Конаковскому району Тверской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО3 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора ФИО2 в виде запрета выезда за пределы <адрес>, без уведомления ОМВД России по Конаковскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельность.

Свои требования мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району рассмотрены материалы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, на иждивении детей не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного Железнодорожным городским судом Московской области 07.05.2014 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158, п. «в,г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Балашовского районного суда Саратовской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, одновременно установив ему следующее административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора. Находясь под административным надзором, ФИО2 должных выводов для себя не сделал, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, а именно 25.01.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. 06.03.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>. 17.05.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>. 17.05.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>. Учитывая то, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, склонен к совершению преступления и административных правонарушений, руководствуясь ч.ч.1,3 ст.4, ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обратились с настоящим административным иском.

Представитель отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску подержала, подтвердила доводы, изложенные в иске. Установление дополнительного ограничения будет способствовать усилению контроля, проверки исправления, полноте профилактического учета поднадзорного лица.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, пояснил, что на регистрацию не является более двух месяцев, в связи с поиском работы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего целесообразным удовлетворить заявленные требования, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 4 ч. 3, ст. 5 ч. 2, ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного городского суда Московской области от 07 мая 2017 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158, п. «в,г» ч.2 ст.161, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты> без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении ФИО2 на срок административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора №. ФИО2 вручено постановление о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию и регистрационный лист поднадзорного лица, а также он был предупрежден о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений в рамках административного надзора.

Как установлено судом и нашло свое подтверждение в судебном заседании, в период срока установленного административного надзора ФИО2 совершил ряд правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и порядок управления, в частности, связанных с неисполнением вмененных ему ограничений при административном надзоре.

Так, 25 января 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

06 марта 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

17 мая 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

17 мая 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Факт совершения административных правонарушений ФИО2 не оспаривается. Постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Конаково Тверской области от 25 января 2017, от 06 марта 2017 года, от 17 мая 2017 года не обжалованы и вступили в законную силу.

04 июня 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Конаковского района Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

04 июня 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Конаковского района Тверской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

Факт совершения административных правонарушений ФИО2 не оспаривается. Постановления мирового судьи судебного участка № 2 Конаковского района Тверской области о 04 июня 2017 года не вступили в законную силу, в связи с чем, не учитываются судом как надлежащее доказательство совершения административного правонарушения ФИО2.

Характеристика в отношении ФИО2 УУП ОМВД России по Конаковскому району дана отрицательная, при этом указано, что в настоящее время ФИО2 официально нигде нетрудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. На учете в психоневрологическом и наркологическом отделении КЦРБ не состоит. ФИО2 спиртные напитки употребляет периодически, наркотические средства не употребляет. Жалоб в ОМВД России по Конаковскому району на поведение ФИО2 в быту от соседей и близких родственников, не поступало. За время нахождения под административным надзоров ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1,3 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО2 должных выводов за время нахождения под административным надзором для себя не сделал, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых преступлений и административных правонарушений.

Срок административного надзора, установленный решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2016 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

На основании изложенного, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с учетом сведений об образе жизни, его поведении и соблюдении им административных ограничений, необходимости контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, установленных решением Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2016 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

Однако, указанные ограничения необходимо установить в формулировке, изложенной в п.п.3, 4 части 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», без заявленных исключений. Поскольку закон не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории, одновременного установления судом каких-либо исключений из таких запретов.

При этом суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. ст. 157, 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Конаковскому району Тверской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным ограничениям в рамках административного надзора на основании решения Балашовского районного суда Саратовской области от 18 июля 2016 года, а именно:

- запрет выезда за пределы <адрес>;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, ежедневно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде (изготовлено 09 июня 2017 года).

Председательствующий Ю.С. Мошовец